آغاز فرآیند شفافیت در حوزه شهرسازی

امروز شنبه (۹۶/۱۰/۳۰) با ارسال نامه‌ای به شهردار محترم تهران، جناب آقای دکتر نجفی، جمع‌بندی و توافق نهایی سه جلسه مشترک میان کمیته شفافیت و شهر هوشمند، کمیسیون معماری و شهرسازی شورای اسلامی شهر تهران و معاونت معماری و شهرسازی شهرداری تهران در مورد انتشار عمومی برخی اقلام اطلاعاتی سامانه شهرسازی اعلام شد. در این سه جلسه که در تاریخ‌های ۹۶/۹/۱۲، ۹۶/۹/۲۶ و ۹۶/۱۰/۲۶ برگزار شده است، بررسی‌های کارشناسی لازم توسط کارشناسان کمیته شفافیت و کمیسیون معماری و شهرسازی شورا و معاون محترم معماری و شهرسازی، جناب آقای دکتر حجت و همکاران‌شان در این معاونت انجام شده و مقرر شد در گام نخست، به تدریج و حداکثر ظرف شش ماه، انتشار عمومی اقلام اطلاعاتی ذیل صرفا در خصوص املاکی که از شهریور ماه سال ۱۳۹۶ نسبت به تشکیل پرونده اقدام و پروانه اخذ کرده‌اند، انجام پذیرد:

۱٫ مشخصات طرح تفصیلی شامل پهنه، کاربری، سطح اشغال و تعداد طبقات مجاز
۲٫ بر و کف شامل ابعاد باقیمانده اصلاحی.
۳٫ عرض گذر مصوب
۴٫ کد ارتفاعی ملاک عمل
۵٫ شورای معماری
۶٫ نقشه‌های تاییدشده: شامل نقشه‌های معماری به صورت بوردر پیرامونی که در هنگام اخذ پروانه توسط شهرداری تایید شده است در قالب pdf(در این نقشه‌ها فقط خط پیرامونی پلان‌های هر طبقه به همراه یک صفحه سایت پلان نمایش داده می‌شود)
۷٫ فضای سبز: درقالب فرم الف و ب که شامل وضعیت و تعداد درختان موجود در ملک، تصمیم شهرداری در خصوص قطع یا حفظ درختان موجود، تخلفات مالک در این خصوص و جریمه فضای سبز است.
۸٫ گزارشات: شامل تمام گزارشات ناظرین شهرداری ثبت شده در سامانه شهرسازی برای ملک مزبور در جریان ساخت
۹٫ سوابق و رای‌ها: شامل تمام رای‌های صادرشده در شورای معماری، کمیسیون ماده ۵،کمیسیون ماده ۱۰۰ و غیره.
۱۰٫ نظام مهندسی: شامل تمام اخطاریه‌ها و گزارش‌های نظام مهندسی در خصوص عملیات ساختمانی در ملک.
۱۱٫ مواردی مانند اصلاح و اجرای رای، عوارض (شامل شیوه محاسبه و عوارض متفرقه و جدول دقیق محاسبه کلیه عوارض صدور پروانه و فروش تراکم و تغییر کاربری) و وضعیت فعلی پرونده.
۱۲٫ گزارش‌های نواحی: گزارش‌های نواحی در خصوص پلاک‌های در حال ساخت
۱۳٫ نام مهندسین مرتبط شامل مجری ذیصلاح و مهندس ناظر
۱۴٫ رای کمیته نمای منطقه
۱۵٫ تهاترهای انجام شده شامل کارشناسی املاک و کارگزاری‌ها

کمیته شفافیت و شهر هوشمند به صورت ماهانه جلساتی را برای دریافت گزارش در خصوص فرآیند انتشار عمومی این اقلام اطلاعاتی سامانه شهرسازی و میزان پیشرفت کار برگزار خواهد.

متن نامه رئیس کمیته شفافیت و شهر هوشمند به شهردار محترم تهران در خصوص انتشار عمومی برخی اقلام اطلاعاتی سامانه شهرسازی

شفافیت در انتصابات شهرداری تهران

در چهاردهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند که روز شنبه ۳۰ دی ماه برگزار می شود، «نسخه آزمایشی وبسایت انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری تهران» و « چگونگی انتشار عمومی اطلاعات حوزه منابع انسانی از جمله انتصابات انجام شده در دوره جدید مدیریت شهری» مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

? در بخش اول جلسه، نسخه آزمایشی وبسایت انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری تهران مورد بررسی قرار خواهد گرفت تا مهم‌ترین مشکلات و نقص‌های این سایت که در بررسی‌های کارشناسی کمیته شفافیت شناسایی شده و در جلسه قبل کمیته (۹۶/۱۰/۲۴) مورد جمع‌بندی نهایی قرار گرفته بود، به مسئولین ذیربط اعلام شده تا هرچه سریع‌تر، نسبت به رفع آن‌ها اقدام شود. بررسی‌های اولیه نشان می‌دهد یکی از مشکلات داده‌های موجود در نسخه آزمایشی، عدم پوشش همه قراردادهای بالای یک میلیارد تومان منعقد شده در بازه زمانی تعیین شده (از شهریورماه ۱۳۹۶ تاکنون) است که علت آن نیز عدم ثبت اطلاعات قراردادها در بسیاری از واحدهای تابعه شهرداری تهران در سامانه قراردادها و بالتبع در وبسایت انتشار عمومی اطلاعات قراردادها است. در بخش اول جلسه روز شنبه، الزام سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری به ثبت اطلاعات قراردادهای‌شان در سامانه قراردادها با حضور مسئولین سازمان فناوری اطلاعات، مدیرکل امور مالی و مدیر کل بودجه شهرداری تهران مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

?در بخش دوم جلسه چگونگی انتشار عمومی اطلاعات حوزه منابع انسانی از جمله انتصابات انجام شده در دوره جدید مدیریت شهری مورد بررسی قرار خواهد گرفت. بررسی‌های اولیه کمیته شفافیت نشان می‌دهد که در این حوزه نیز، یکی از مشکلات، عدم ثبت اطلاعات حوزه منابع انسانی واحدهای تابعه شهرداری تهران در سامانه‌های ذیربط است. بر این مبنا، الزام سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری تهران به ثبت اطلاعات حوزه منابع انسانی در سامانه‌های ذیربط دستور دوم این جلسه است که با حضور مسئولین مربوطه در معاونت توسعه منابع انسانی مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

بررسی انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان

سیزدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند به ریاست خانم دکتر بهاره آروین و با حضور آقای علی محمد مختاری، مدیر عامل سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران و کارشناسان کمیته، با دو موضوع «بررسی دسترسی عمومی به اطلاعات فضای سبز پرونده های ثبت شده در سامانه شهرسازی» و «بررسی نسخه آزمایشی سامانه اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان» روز شنبه مورخ ۹۶/۱۰/۲۳ برگزار شد.

✅یکی از برنامه های در دست اقدام در کمیته شفافیت و شهر هوشمند پیگیری امکان دسترسی عمومی به اطلاعات سامانه شهرسازی و معماری است. بر این اساس قرار است اطلاعات سامانه شهرسازی در مورد پلاک ثبتی هایی که از اول شهریور امسال تقاضای تشکیل پرونده داده اند و پروانه ساخت هم برایشان صادر شده در دسترس عموم قرار گیرد. برای دسترسی عمومی به اطلاعات فضای سبز پرونده های ثبت شده در سامانه شهرسازی باید فرم های «الف» و «ب» به صورت سیستمی تکمیل شوند. این در حالی است که در حال حاضر فقط اطلاعات فرم «الف» به صورت سیستمی وارد می شود و اطلاعات فرم«ب» همچنان به صورت دستی تکمیل می شود.
با سیستمی شدن فرم «ب» دوباره کاری ها و کاغذ بازی ها کم می شود. امکان دسترسی عمومی به اطلاعات موجود در فرم فراهم می شود. با شفافیت در اطلاعات این فرم برخوردهای سلیقه ای و فساد کاهش می یابد. محاسبه عوارض به صورت سیستمی و خودکار انجام می شود. امکان نظارت مردمی بر فضاهای سبز شهری افزایش پیدا می کند.
با وجود پیگیری های مداوم سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران سیستمی شدن فرم «ب» تاکنون انجام نشده است. سازمان سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری متعهد شده است که تا تاریخ اول بهمن ماه این اقدام انجام شود.
آقای مختاری، در جلسه کمیته اعلام کرد که اگر تا تاریخ مقرر امکان تکمیل فرم «ب» به صورت سیستمی فراهم نشود، سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران حتی به قیمت عقب افتادن کار مراجعان هیچ فرمی را به صورت دستی قبول نمی کند.
در تماس تلفنی مدیر عامل سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران با یکی از مسئولان سازمان فن آوری اطلاعات شهرداری علت اصلی سیستمی نشدن فرم «ب» نبود اعتبار مالی عنوان شد. آقای مختاری اعلام کرد با وجود اینکه تامین هزینه این طرح بر عهده این سازمان نیست اما حاضر است هزینه مورد نظر را پرداخت کند تا کار در زمان تعیین شده انجام شود.
در جمع بندی نهایی مقرر شد در صورتی که تا تاریخ اول بهمن ماه کار سیستمی شدن فرم «ب» به انجام نرسد، با دعوت از سه طرف مرتبط در این پروژه یعنی سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری، معاونت معماری و شهرسازی و سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات جلسه دیگری از کمیته شفافیت و شهر هوشمند به این موضوع اختصاص داده شود تا به این مساله رسیدگی شود.

✅ در ادامه پیگیری های کمیته در مورد انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان، بررسی نسخه آزمایشی وب سایت اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان دومین دستور جلسه کمیته در روز شنبه (۹۶/۱۰/۲۳) بود. پیش از این، نسخه آزمایشی وب سایت مورد بررسی اولیه قرار گرفته و ضرورت اضافه شدن امکان جستجو در مطالب برای انجام هر گونه بررسی بیشتر به سازمان فناوری اطلاعات اعلام شده بود. سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات هم تغییراتی را اعمال کرده و امکان جستجوی ساده و به صورت متنی را به وب سایت اضافه کرده بود اما کارشناسان کمیته با بررسی هایی که انجام دادند به این نتیجه رسیدند که امکان جستجوی اضافه شده در وب سایت کارآمد و پاسخگوی نیاز مخاطبان نیست و وب سایت نیاز به ابزار جستجوی پیشرفته دارد که بتوان با فیلدهای مختلف مانند ناحیه، منطقه، موضوع قرارداد، پیمانکار و … قراردادها را جستجو کرد.
اصلی ترین مشکل نسخه آزمایشی وب سایت که مانع از رونمایی آن در موعد مقرر شده است، عدم جامعیت اطلاعات عنوان شد به گونه ای که اطلاعات موجود در این وب سایت، اطلاعات تمامی قراردادهای منعقد شده در شهرداری تهران و واحدهای تابعه از شهریور ۹۶ تاکنون را دربرنمی گیرد چراکه بسیاری از واحدهای تابعه اساسا اطلاعات خود را در سامانه قراردادها ثبت نمی کنند که آن اطلاعات به صورت خودکار در این وب سایت بازخوانی شود. در این راستا، مقرر شد یکی از دستورات جلسه آتی کْمیته به بررسی چگونگی الزام واحدهای تابعه به ثبت اطلاعات قراردادها در سامانه قراردادها با حضور مسئولین ذیربط اختصاص یابد.
از دیگر ضرورت های تحقق هدف شفافیت در سامانه اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان، به روز شدن اطلاعات وب سایت به صورت سیستماتیک و همزمان با بارگذاری اطلاعات جدید در سامانه قراردادها عنوان شد به گونه ای که به محض بارگذاری اطلاعات قراردادهای جدید در سامانه قراردادها و تکمیل قسمت ابلاغ برنده در این سامانه، اطلاعات وب سایت اطلاع رسانی عمومی نیز به صورت خودکار و همزمان به روز رسانی شود.
یکی دیگر از ایرادات نسخه آزمایشی وب سایت از نظر کارشناسان، نداشتن توضیحات در رابطه با نحوه خوانش و درک قراردادها برای مخاطب عام بود. اگر هدف از راه اندازی وب سایت، شفافیت و دسترسی عمومی به اطلاعات است باید توضیحاتی در وب سایت قرار داده شود که مخاطب عام با خواندن آن توضیحات امکان فهم و بررسی قراردادها را به دست آورد. در حالی که میزان توضیحات وب سایت فعلی به گونه ای است که صرفا کسانی که با ساز و کار قراردادها در شهرداری آشنا هستند می توانند اطلاعات این سامانه را مورد بررسی قرار دهند. عنوان شد که این گونه اطلاع رسانی بدون ارایه توضیحات ضروری، حتی می تواند به بدفهمی و تفسیر نادرست منجر شود. در همین راستا، پیشنهاد شد علاوه بر ارایه توضیحاتی عام در مورد فیلدهای موجود در وب سایت، دلیل ترک تشریفات مناقصه در مورد قراردادها، آنگونه که در سامانه قراردادها قید شده است، به اطلاعات وب سایت اطلاع رسانی نیز افزوده شود.
همچنین از آنجایی که بسیاری از قسمتهای پیش بینی شده در وب سایت اطلاع رسانی خالی و بدون داده بود، اجباری کردن تکمیل همه ی بخشهای پیش بینی شده در سامانه قراردادها در هنگام ورود داده ضروری تشخیص داده شد. همچنین اضافه شدن بخش اختصاصی شناسه اقتصادی و حقوقی شرکت برنده و نیز تدقیق در نام و سمت مسئول اصلی امضای قرارداد در سامانه قراردادها نیز از دیگر اقدامات ضروری عنوان شد.
بررسی نسخه آزمایشی وب سایت اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان در این جلسه کمیته به پایان نرسید و قرار شد که کارشناسان بررسی های تخصصی تر را انجام دهند و در جلسه بعد جمع بندی نظرات به سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات اعلام شود.

جزئیات طرح جدید ترافیک

امروز یک‌شنبه (۹۶/۱۰/۲۴) یک فوریت لایحه «تعیین نرخ عوارض تردد وسایل نقلیه در محدوده‌های مرکزی شهر تهران» در صحن علنی شورای اسلامی شهر تهران به تصویب رسید و این بدان معناست که این لایحه پس از بررسی کارشناسی در کمیسیون‌های شورا، به زودی در صحن علنی شورا مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

متن این لایحه (+) به همراه گزارش توجیهی هم‌اکنون در ضمائم دستور جلسه سی‌وهفتم در سایت شورای شهر تهران قابل دسترسی است

هدف اصلی این طرح حذف رانتی است که برای سی و چند سال بدون هیچ‌گونه ضابطه‌ و قاعده شفاف و مشخصی در اختیار تعدادی محدود برای استفاده انحصاری از محدوده‌های مرکزی شهر قرار داشته است. به نظر می‌رسد مسئولیت شهروندی ایجاب می‌کند تمام شهروندان دغدغه‌مند و متخصص، متن این لایحه را مورد بررسی دقیق و کارشناسی قرار داده تا هدف ارزشمند طرح با کمترین اشکال و آسیب محقق شود. از تمام شهروندان دعوت می‌شود با هدف این طرح برای حذف رانت و فساد همراه شده و با انتشار و انتقال نظرات‌ کارشناسی و تخصصی‌شان در مورد این لایحه و پیشنهادات اصلاحی‌شان به اعضای شورای شهر، زمینه تصویب و اجرای کم‌نقص این لایحه را فراهم کنند.

سایت شهرداری تمام شیشه‌ای به آدرس mglassy.ir و ای‌میل arvin-b@tehran.ir آماده دریافت نظرات کارشناسانه و تخصصی همه شهروندان در مورد این لایحه است.

دسترسی به برنامه‌های مدیریت شهری در قالب دسترسی به ضمائم صورت جلسات

هر آن‌چه در دسترس شوراست، در دسترس همه شهروندان است. این بن‌مایه‌ی اصلی ایده‌ی #شهرداری_تمام_شیشه_ای، با برقراری دسترسی عمومی به ضمائم صورت جلسات صحن علنی شورای اسلامی شهر تهران، مصداقی دیگرباره یافته است. منظور از ضمائم صورت‌ جلسات، همه‌ی آن چیزهایی است که در صحن علنی برای اعضای شورا ارایه می‌شود و برقراری دسترسی عمومی به آن‌ها، به شهروندان علاقمند و دغدغه‌مند کمک می‌کند تا با بررسی آن‌چه در صحن شورا ارایه می‌شود، امکان نقد و ارزیابی تخصصی، مستند و مستدل عملکرد شورا و مدیریت شهری را بیابند.
برای مثال، تاکنون سه کمیسیون تخصصی در شورای اسلامی شهر و سه معاونت متناظر در شهرداری تهران، برنامه‌های خود را در قالب گزارش‌هایی در صحن شورا ارایه کرده‌اند که بررسی و ارزیابی آن‌ها، امکان اطلاع و ارزیابی بخشی از برنامه‌های مدیریت شهری را برای شهروندان فراهم می‌کند.

برنامه‌های کمیسیون عمران، حمل و نقل و ترافیک شورای اسلامی شهر تهران در ضمائم جلسه پانزدهم در اینجا: goo.gl/6JnHxT و اینجا: goo.gl/VJDsxP، برنامه‌های معاونت حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران در ضمائم جلسه بیست و پنجم در اینجا: goo.gl/nyhQ7g و پاسخ‌های این معاونت به سوالات اعضای شورا در ضمائم جلسه بیست و ششم در اینجا: goo.gl/zXumV9، برنامه کمیسیون سلامت، محیط‌زیست و خدمات شهری شورای اسلامی شهر تهران در ضمائم جلسه بیست و نهم در اینجا: http://goo.gl/aof4iz، برنامه‌های کمیسیون معماری و شهرسازی شورای اسلامی شهر تهران در ضمائم جلسه سی‌ام در اینجا: goo.gl/Knvs2V و برنامه‌های معاونت معماری و شهرسازی شهرداری تهران در ضمائم جلسه سی‌ویکم در اینجا: goo.gl/E8Aq1L و نیز برنامه‌های معاونت فنی و عمرانی در ضمائم جلسه سی و سوم در اینجا: https://goo.gl/hdvFKA در دسترس است.

همچنین گزارش خزانه‌دار شورا در مورد حساب‌های درآمد و هزینه‌ شهرداری تهران در ماه‌های شهریور، مهر و آبان ۱۳۹۶ در ضمائم صورت جلسه سی و چهارم در اینجا: https://goo.gl/fDqeGq و گزارشی از اقدامات انجام شده توسط معاونت برنامه‌ریزی شهرداری تهران در خصوص تدوین برنامه پنج ساله سوم شهرداری تهران در ضمائم جلسه سی‌و پنجم در اینجا: goo.gl/3guBJZ در دسترس است.

ضمنا گزارش اخیر شهردار تهران در مورد اقدامات مدیریت شهری در زلزله ملارد، مشکین‌دشت، آسیب‌شناسی و راهبردهای قابل ارایه در مدیریت بحران شهر تهران که در روز یک‌شنبه (۹۶/۱۰/۱۰) در صحن علنی شورای شهر تهران ارایه شد نیز در ضمائم جلسه سی و چهارم در اینجا: https://goo.gl/ucjXWM‌ در دسترس است.