الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی معاملات (دستور جلسه)

یک فوریت طرح «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» در تاریخ ۹۷/۲/۴ در صحن علنی شورای شهر به تصویب رسید و برای بررسی‌های تخصصی به کمیسیون برنامه و بودجه ارجاع شد. در جلسه روز سه‌شنبه مورخ ۹۷/۲/۱۸، این طرح در کمیسیون برنامه و بودجه مورد بررسی قرار گرفت و برای اعمال اصلاحات و پیشنهادات ارایه شده در کمیسیون، به کمیته شفافیت ارجاع شد. فردا شنبه (۹۷/۲/۲۹) در بخش اول بیست‌وهفتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند که با حضور مسئولین ذیربط در معاونت مالی و اقتصادی و سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران برگزار خواهد شد، این طرح مورد بررسی و اعمال نظر نهایی قرار گرفته تا انشاءالله در هفته آتی در صحن علنی شورا مورد طرح و تصویب قرار گیرد. ادامه مطلب …

برنامه استراتژیک سازمان فاوا (گزارش جلسه)

بیست و ششمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند در روز شنبه (۹۷/۲/۲۲) به بررسی برنامه استراتژیک سازمان ارتباطات و فناوری اطلاعات شهرداری تهران (فاوا) اختصاص داشت.

در این جلسه که به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای مهندس فرجود، مدیرعامل سازمان فاوا برگزار شد، برنامه استراتژیک این سازمان ذیل پنج محورِ شهروندمداری و ارزش‌آفرینی، هوشمندسازی و نوآوری، رویکرد اقتصادی و درآمدزایی، مسئولیت‌پذیری و شفافیت، و ارتقای نظام‌های مدیریت، (به اختصار«شهرِ ما»)، و با هدف ارتقای وضعیت سازمان در داشتن سامانه‌های یکپارچه‌تر و فناوری به‌روزتر، وسیع‌تر شدن دایره مشتریان و به‌خصوص پررنگ شدن سهم شهروندان، توسعه شرکای تجاری، افزایش توان نقدینگی، و پیشرو بودن در کشور ارایه و مورد بررسی اعضای کمیته قرار گرفت. ادامه مطلب …

برنامه استراتژیک سازمان فاوا (دستور جلسه)

فردا شنبه (۹۷/۲/۲۲) در بیست و ششمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، برنامه استراتژیک سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران با حضور جناب آقای فرجود، مدیرعامل این سازمان مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

با توجه به نقش محوری سازمان فاوا در تحقق شفافیت از طریق ثبت الکترونیک داده‌ها و فرآیندها و به اشتراک‌ گذاری آن‌ها با شهروندان و نیز گسترش فرآیندهای الکترونیکی که به کاهش روندهای فسادزا از طریق کاهش مراجعات غیرضروری خواهد انجامید، در جلسه آتی کمیته شفافیت و شهر هوشمند، برنامه‌ها و اولویت‌های سازمان فاوا در دوره جدید مدیریت شهری توسط مدیر عامل این سازمان ارائه و مورد بررسی قرار خواهد گرفت. ادامه مطلب …

بررسی شفافیت قراردادها و معاملات سازمان بازنشستگی و شرکت‌های تابعه

بیست و پنجمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، روز شنبه (۹۷/۲/۱۵) به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای قاسمی، مدیرعامل سازمان بازنشستگی شهرداری تهران، با موضوع شفافیت قراردادها و معاملات سازمان بازنشستگی و شرکت‌های تابعه آن برگزار شد.

در این جلسه، راه‌اندازی کامل سامانه قراردادها در سازمان بازنشستگی حداکثر ظرف دو ماه آینده مورد توافق قرار گرفت. این راه‌اندازی با همکاری متقابل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات (فاوا) و سازمان بازنشستگی انجام خواهد شد به‌گونه‌ای که ثبت با گردش (آن‌لاین) قراردادهای سازمان بازنشستگی در سامانه قراردادها امکان‌پذیر شود.

هم‌اکنون پیرو دستور مدیریتی شهردار سابق تهران، جناب آقای دکتر نجفی، اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان سازمان بازنشستگی در حال ثبت بدون گردش (آفلاین) در سامانه قراردادهاست و به زودی اطلاعات این دسته از قراردادهای سازمان بازنشستگی در وبسایت شفاف در دسترس عمومی قرار خواهد گرفت.

درعین‌حال، از آن‌جایی‌که پیش از این سامانه جامع مالی در سازمان بازنشستگی راه‌اندازی شده است، راه‌اندازی آن‌لاین سامانه قراردادها در این سازمان و اتصال آن به سامانه جامع مالی، ثبت برخط اطلاعات “تمامی” قراردادهای این سازمان را در سامانه قراردادها، همزمان با طی مراحل انعقاد قرارداد ضروری خواهد ساخت.

در بخش دوم جلسه روز شنبه، سامانه مدیریت و کنترل پروژه شهرداری تهران و اطلاعات ثبت شده در آن با هدف انتشار عمومی اطلاعات مربوط به پیشرفت فیزیکی و ریالی پروژه‌های شهرداری تهران در وبسایت شفاف مورد بررسی قرارگرفت.

با توجه به حجم بالای اطلاعات ثبت شده در سامانه کنترل پروژه و نیز جزئیات فنی و تخصصی اطلاعات ثبت شده، مقرر شد کارگروهی تخصصی در کمیته شفافیت، اطلاعات ثبت شده در این سامانه را مورد بررسی دقیق‌تر قرار داده تا سطحی از اطلاعات این سامانه که انتشار عمومی آن‌ها برای تحقق شفافیت و نظارت همگانی ضروری است، مشخص شده و پس از آن، اقدامات بعدی برای انتشار عمومی این اطلاعات از طریق گفت‌وگو و توافق با معاونت برنامه‌ریزی و اداره کل ارزیابی عملکرد به عنوان تشکیلات ذیربط در این حوزه انجام پذیرد.

تصویب یک فوریت طرح الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری

روز سه‌شنبه (۹۷/۲/۴) یک فوریت طرح الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری (اعم از خرید، مناقصه، مزایده، سرمایه گذاری، مشارکت و ترک تشریفات) در صحن علنی شورا با ۱۵ رای موافق از ۱۸ نفر از حاضرین به تصویب رسید و برای بررسی تخصصی به کمیسیون برنامه و بودجه ارجاع شد.

از همه شهروندان دغدغه‌مند در این حوزه دعوت می‌کنم نظرات کارشناسی‌شان برای اصلاح این طرح را از طریق وبسایت شهرداری تمام شیشه‌ای به آدرس mglassy.ir و یا ای‌میل من به آدرس arvin-b@tehran.ir در میان بگذارند.

فایل پی‌دی‌اف طرح

تفاوت مهم آن‌لاین بودن

چرا شهرداری تهران اطلاعات قراردادهای خود را در پایگاه اطلاعات قراردادهای کشور (https://cdb.mporg.ir/) منتشر نساخته و وبسایت شفاف (shafaf.tehran.ir) را برای انتشار اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان راه‌اندازی کرده است؟ آیا شهرداری تهران سامانه‌ای موازی ایجاد کرده است؟
پاسخ این سوال منفی است چراکه سامانه شفاف یک تفاوت مهم با پایگاه اطلاعات قراردادهای کشور دارد، این سامانه آن‌لاین است درحالی‌که پایگاه اطلاعات قراردادهای کشور یک سامانه آفلاین است یعنی فرض بر این است که اطلاعات قراردادها پس از این‌که در دستگاه‌های ذیربط منعقد شدند، بنابر الزام قانونی بر روی پایگاه اطلاعات قراردادهای کشور منتشر می‌شود اما اگر منتشر نشود هم مشکلی در فرآیند انعقاد قرارداد و اجرای آن به وجود نخواهد آمد. این درحالی است که مراحل انعقاد هیچ قراردادی در سطح مناطق ۲۲گانه و معاونت‌های شهرداری تهران پایان نمی‌یابد مگر آن‌که اطلاعات آن در وبسایت شفاف منتشر شود. چطور چنین چیزی امکان‌پذیر شده است؟
درواقع وبسایت شفاف سامانه‌ای است که اطلاعات را به صورت خودکار و آن‌لاین از روی سامانه قراردادهای شهرداری تهران می‌خواند. آن‌لاین بودن وبسایت شفاف به دلیل آن‌لاین بودن سامانه قراردادهای شهرداری تهران است بدین معناکه قراردادی در سطح مناطق ۲۲‌گانه شهرداری تهران و معاونت‌ها منعقد نمی‌شود مگر آن‌که اطلاعات آن در سامانه قراردادها ثبت شده باشد و مهم‌ترین دلیل این امر، اتصال سامانه تامین مالی (فاینانس) شهرداری تهران به سامانه قراردادهای شهرداری است بدین‌معنا که تامین مالی هیچ قراردادی انجام نمی‌شود مگر آن‌که پیش از آن فرآیند ثبت آن در سامانه قراردادها انجام شده باشد. اتصال سامانه تامین مالی به سامانه قراردادها مهم‌ترین تمایزی است که برخلاف پایگاه اطلاعات قراردادهای کشور که یک سامانه آفلاین است، سامانه قراردادها و به تبع آن وبسایت شفاف را به سامانه‌ای آن‌لاین تبدیل می‌کند بدین‌معنا که اطلاعات قراردادها همزمان با انعقاد قرارداد و تامین مالی آن در این دو سامانه ثبت و منتشر می‌شود.
درواقع اگر در وبسایت شفاف هم قرار بود اطلاعات قراردادها توسط مسئولین مربوطه به سامانه وارد شود، احتمالا این سامانه نیز مثل پایگاه‌ اطلاعات قراردادهای کشور به سامانه‌ای تزئینی و غیرفعال تبدیل می‌شد که شاید تنها اطلاعات تعداد کمی از قراردادها در آن ثبت و منتشر می‌شد. اتصال سامانه قراردادها به سامانه تامین مالی در شهرداری تهران، مزیت بزرگ سایت شفاف است که باعث می‌شود مسئولین مربوطه حتی اگر بخواهند هم امکان عدم ثبت اطلاعات قرارداد را نداشته باشند. همچنین بازخوانی خودکار و برخط اطلاعات از سامانه قراردادها مزیت دیگر سایت شفاف است که باعث می‌شود امکان گزینش، حذف یا عدم‌نمایش اطلاعات یک یا چند قرارداد از طریق عامل انسانی و به صورت دستی امکان‌پذیر نباشد.
درحالی‌که اطلاعات قراردادهای مناطق ۲۲گانه و معاونت‌های شهرداری تهران به صورت آن‌لاین و همزمان با فرآیند انعقاد و تامین مالی قراردادها در سامانه قراردادها ثبت و در وبسایت شفاف منتشر می‌شود، اما نمایش اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شرکت‌ها و سازمان‌های تابعه در سامانه قراردادها و به تبع آن در وبسایت شفاف، نه از طریق الزام حاصل از اتصال سامانه قراردادها به سامانه تامین مالی، بلکه از طریق دستور مدیریتی شهردار تهران انجام شده است. درواقع در سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه به دلیل استقلال مالی واحدها و همچنین تعدد سامانه‌های تامین‌ مالی در هریک از واحدهای تابعه و عدم راه‌اندازی برخط سامانه قراردادها در این واحدها، ثبت اطلاعات قراردادها در سامانه، پس از انعقاد قرارداد و اصطلاحا “بدون گردش” صرفا بنا به دستور مدیریتی شهردار تهران انجام شده است.
برنامه اصلی کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای اسلامی شهر تهران برای ارتقای کیفیت اطلاعات سامانه شفاف، آن‌لاین کردن سامانه قراردادها در تمامی واحدهای تابعه از طریق اتصال این سامانه به سامانه فاینانس در این واحدهاست. تنها در این صورت است که می‌توان “مطمئن شد” اطلاعات “تمام” قراردادهای منعقد شده در شرکت‌ها و سازمان‌های وابسته به شهرداری تهران نیز به محض انعقاد قرارداد، در سامانه شفاف منتشر می‌شود؛ هیچ نوع مصوبه، ‌بخشنامه یا دستور مدیریتی‌ای نمی‌تواند جایگزین الزام حاصل از آن‌لاین بودن سامانه ثبت اطلاعات قراردادها شود بدین‌معناکه تنها در صورتی‌که تامین مالی یک قرارداد منوط به ثبت اطلاعات آن قرارداد همزمان با انعقاد آن قرارداد شود، می‌توان مطمئن شد که اطلاعات تمام قراردادهای منعقد شده ثبت و منتشر می‌شود بدون اینکه عمدا یا سهوا اطلاعات یک یا چند قرارداد جا بیفتد.

بررسی یک فوریت طرح الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری

فردا سه‌شنبه (۹۷/۲/۴) یک فوریت طرح الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری (اعم از خرید، مناقصه، مزایده، سرمایه گذاری، مشارکت و ترک تشریفات) در صحن علنی شورا بررسی خواهد شد. این طرح را کمیته شفافیت تهیه کرده و به امضای ۲۰ عضو شورا رسیده است.

فایل پی‌دی‌اف طرح