ضرورت شفافیت در قراردادهای عمرانی (دستور جلسه)

چهل‌وچهارمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند روز شنبه ۹۷/۶/۳۱ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای نوش‌آبادی، مدیرعامل سازمان مهندسی و عمران شهرداری تهران و راهبران سامانه مالی، سامانه قراردادها و سامانه مدیریت و کنترل پروژه با موضوع «وضعیت به‌کارگیری سامانه‌های مالی، قراردادها و کنترل پروژه در سازمان مهندسی و عمران» برگزار خواهد شد.

پیرو تصمیم کمیته مبنی‌بر نظارت بر حسن اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» (اینجا را نگاه کنید) و با توجه به آنکه به‌کارگیری سامانه جامع مالی و سامانه قراردادها پیش‌شرط اجرایی شدن کامل مصوبه است، در این جلسه، ضمن بازدید از سازمان مهندسی و عمران، به بررسی وضعیت این سازمان در به‌کارگیری این دو سامانه پرداخته خواهد شد. اهمیت این بررسی در آن است که اولا حجم بالایی از معاملات شهرداری تهران در این سازمان صورت می‌گیرد، و ثانیا، این سازمان از جمله سازمان‌هایی در شهرداری تهران است که هیچ‌یک از دو سامانه قراردادها و سامانه مالی در ان به طور کامل راه‌اندازی نشده است.

همچنین با توجه به آنکه انتشار اطلاعات مربوط به پروژه‌های احداثی در سامانه مدیریت و کنترل پروژه نیز در دستور کار کمیته قرار دارد (اینجا را نگاه کنید) و حجم بالایی از پروژه‌های احداثی مذکور توسط سازمان مهندسی و عمران انجام می‌گیرد، بررسی وضعیت ثبت روزآمد اطلاعات پیشرفت پروژه‌های این سازمان در سامانه مدیریت و کنترل پروژه نیز در دستور کار جلسه شنبه ۹۷/۶/۳۱ قرار گرفته است.

گزارشی از شفافیت معاملات سازمان املاک و مستغلات و وضعیت طرح «مدیریت تعارض منافع» در گفت‌وگو با خبرگزاری مهر

بهاره آروین در  گفتگو با خبرنگار مهر در خصوص سرانجام طرح تعارض منافع گفت :طرح مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران یک بار در کمیسیون مشترک برنامه و بودجه و کمیسیون حقوقی موردبررسی قرار گرفت. نکاتی از طرف کارشناسان کمیسیون‌ها و سازمان بازرسی شهرداری تهران مطرح و همچنین پیشنهاداتی ارائه شد. مقرر شد که کمیته‌  شفافیت این پیشنهادات را جمع‌بندی و متن اصلاح‌شده را نهایی کند و پیش‌بینی می‌کنیم در دومین جلسه‌ی مشترکی که میان کمیسیون برنامه و بودجه با کمیسیون حقوقی برگزار خواهد شد، این طرح مورد بررسی قرار بگیرد و نسخه‌ی نهایی آن برای تصویب به صحن شورا ارائه شود و تا اواخر شهریور انشاءالله دیگر حتما طرح تعارض منافع در مرحله‌ی بررسی  در صحن علنی شورا قرار می‌گیرد.

تهیه گزارش از اتصال کامل سامانه‌ املاک به سامانه‌  مالی

وی در خصوص این که آیا کمیته شفافیت به فعالیت‌های سازمان املاک و مستغلات ورود می‌کند گفت: جلسه کمیته شفافیت چندی پیش در محل سازمان املاک و مستغلات برگزار شد و به‌دلیل اینکه این سازمان به بسیاری از سامانه‌های مهم شهرداری در ثبت عملیات مالی (ازجمله سامانه‌ی قراردادها و سامانه‌ی مالی) متصل نبود، ما جلسه‌ای را برگزار کردیم تا ببینیم مساله چیست. ادامه مطلب …

هولوگرام: مشکل چه بود، راه‌حل چیست؟ (دستور جلسه)

در زمان شروع به کار شهردار سابق تهران، ‌جناب آقای نجفی، بخش‌نامه ممنوعیت صدور هولوگرام جدید با هدف پایان‌بخشیدن به بی‌انضباطی‌های مالی گسترده و تخلفات عدیده در بحث هولوگرام ابلاغ شد.
باتوجه به این‌که شنیده می‌شود شهرداری تهران به‌کارگیری مجدد این ابزار تامین مالی را در دستور کار قرار داده است، چهل و سومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند در روز شنبه ۹۷/۶/۲۴ به استلزامات به‌کارگیری دوباره هولوگرام در شهرداری تهران خواهد پرداخت.
در این جلسه که با حضور جناب آقای نگین‌تاجی، سرپرست معاونت مالی و اقتصاد شهری، اعضای کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر و تنی چند از کارشناسان مطلع از بحث هولوگرام برگزار خواهد شد، تلاش می‌شود پاسخ سوالات زیر دریافت شود تا بر مبنای اطلاعات معتبر و مستند، تصمیم مناسب در این خصوص اتخاذ شود: ادامه مطلب …

انتشار اطلاعات سفرهای خارجی کارکنان شهرداری (گزارش جلسه)

چهل‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند روز شنبه ۹۷/۶/۱۷ به ریاست دکتر بهاره آروین برگزار شد.

در بخش اول جلسه، و با حضور جناب آقای کریمی، رئیس مرکز ارتباطات و امور بین‌الملل شهرداری تهران و نمایندگان سازمان فاوا به موضوع «انتشار عمومی اطلاعات سفرهای خارجی کارکنان شهرداری» و رویه‌های جاری در رابطه با ثبت اطلاعات در سامانه نظارت بر سفرهای خارجی پرداخته شد.

انتشار عمومی اطلاعات این سامانه، جدای از آنکه به‌طورکلی از منظر برقراری شفافیت واجد اهمیت است، به عنوان بخشی از طرح «مدیریت تعارض منافع» (اینجا را نگاه کنید) نیز در نظر گرفته شده است و حسن اجرای این بخش از طرح مذکور منوط به غنای اطلاعاتی پایگاه داده‌ای این سامانه خواهد بود. این در حالی است که بنابر گزارش کارشناسان کمیته در حال حاضر ثبت اطلاعات در سامانه به نحو مناسبی صورت نمی‌گیرد؛ یعنی لزوما همه اطلاعات در این سامانه ثبت نمی‌شود یا انجام سفر خارجی متوقف بر طی شدن گردش کار مربوط به آن در سامانه نیست.

در این راستا مقرر شد که با حضور نماینده کمیته شفافیت و شهر هوشمند، جلسات کارشناسی جهت رفع نواقص فنی سامانه نظارت بر سفرهای خارجی برگزار شود تا علاوه‌بر فراهم کردن امکان ثبت کامل گردش کار برای همه سفرها، امکان گزارش‌گیری راحت‌تر از این سامانه نیز فراهم شود.

اگرچه انتشار عمومی اطلاعات  سفرهای خارجی پس از تصویب نهایی طرح «مدیریت تعارض منافع» اجرایی خواهد شد، در این بخش از جلسه مقرر شد که مرکز ارتباطات و امور بین‌الملل اطلاعات مربوط به سفرهای خارجی انجام‌شده در سال اول دوره جدید مدیریت شهری را جهت انتشار آن در وب‌سایت شفاف تهیه و به شهردار محترم تهران  ارائه دهد. مطابق با ماده ۹ طرح «مدیریت تعارض منافع» موارد اطلاعاتی خواسته‌شده در این رابطه عبارتند از:

  • مقصد یا مقاصد سفر
  • طول مدت سفر
  • همراهان سفر
  • میزان و محل تامین هزینه سفر
  • علت و ضرورت سفر
  • گزارش و دستاوردهای سفر

 

بخش میانی جلسه با حضور جناب آقای موسوی لاری، مدیرکل امور مناطق، نمایندگان سازمان بازرسی و راهبران دو سامانه ۱۳۷ و سامن به وضعیت اتصال دو سامانه ۱۳۷ و سامن اختصاص یافت. پیرو جلسات پیشین کمیته در رابطه با اتصال این دو سامانه (اینجا و اینجا را نگاه کنید) مقرر شده بود تا تدبیری اندیشیده شود که درخواست‌های تلفنی شهروندان که در حوزه فوریت‌های شهری ۱۳۷ قرار نمی‌گیرند به‌صورت سیستمی به سامانه سامن منتقل شده و گردش کار آن نیز از طریق ۱۳۷ قابل‌پیگیری باشد.

با توجه به گزارش پیشرفت مصوبه مذکور، مقرر شد که تا پایان شهریورماه، اجرای آزمایشی سیستم جدید در برخی مناطق شهر تهران انجام گیرد. علاوه‌برآن، امکان ثبت پیام به‌صورت اینترنتی توسط شهروند از طریق وب‌سایت و اپلیکیشن «تهران من» (my.tehran.ir) نیز در همین بازه زمانی فراهم شود.

بخش پایانی جلسه با حضور نمایندگان معاونت مالی و اقتصاد شهری و نمایندگان سازمان فاوا به بررسی اقدامات معاونت مالی و سازمان فاوا در خصوص رفع مغایرت‌های اطلاعات قراردادهای ثبت‌شده در دو سامانه جامع مالی و سامانه قراردادها اختصاص یافت (اینجا و اینجا را نگاه کنید). اتصال و سازگاری اطلاعاتی کامل این دو سامانه به‌خصوص از جهت نقش آن در اجرای کامل مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» (اینجا را نگاه کنید) حائز اهمیت است.

انتظار بر آن بود که تا این زمان، نه تنها مغایرت‌های اطلاعاتی مربوط به قراردادهای سال ۹۶ به کلی رفع شده باشند که با اصلاحات سیستمی صورت‌گرفته، از بروز مجدد مغایرت در رابطه با قراردادهای سال ۹۷ نیز جلوگیری شده باشد. با این حال گزارش کارشناسان کمیته حاکی از آن است که اگرچه مغایرت‌های اطلاعاتی مربوط به قراردادهای سال ۹۶ تقریبا به طور کامل رفع شده‌اند در رابطه با قراردادهای مربوط به سال ۹۷ همچنان مغایرت‌های اطلاعاتی رخ می‌دهند. در این رابطه از نمایندگان معاونت مالی و نمایندگان سازمان فاوا توضیح خواسته شد.

بنابر توضیحات ایشان، در حال حاضر سیستم تامین اعتبار شهرداری تهران به نحوی عمل می‌کند که انتقال یک قرارداد از یک سال مالی به سال مالی بعدی موجب بروز برخی مغایرت‌های اطلاعاتی می‌شود. به گفته ایشان، در طولانی‌مدت، راه‌اندازی سیستم تعهد اعتبار  این مشکل را به لحاظ اداری حل می‌کند. اما افزون بر آن، اختصاص کد شناسایی مشترک برای هر قرارداد بین سامانه‌های مختلف شهرداری که در جلسات پیشین کمیته نیز مطرح شده و در دستور کار اقدامات فاوا قرار گرفته بود (اینجا را نگاه کنید) به لحاظ فنی می‌تواند امکان حذف ردیف‌های اطلاعاتی نامعتبر بین سامانه قراردادها و سامانه مالی را فراهم کند. در این راستا مقرر شد که در ادامه اقدامات صورت‌گرفته در این باره، ظرف مدت دوهفته و با تشکیل جلساتی با حضور نمایندگان کمیته شفافیت و شهر هوشمند و نمایندگان سامانه‌های مرتبط در سازمان فاوا، اختصاص کد شناسایی مشترک برای هر قرارداد در سامانه‌های مختلف بررسی و اجرایی شود.

در این بخش از جلسه همچنین توافق شد تا امکان ایجاد قرارداد جدید به‌صورت مستقیم در سامانه جامع مالی در شهرداری‌های مناطق لغو و دسترسی این سامانه به اطلاعات قراردادها تنها از طریق اتصال سیستمی به سامانه قراردادها و دریافت اطلاعات از آن ممکن باشد. این اقدام خود به جلوگیری از رخداد دسته‌ای از مغایرت‌ها که به دلیل ایجاد قرارداد در سامانه جامع مالی بدون ثبت آن در سامانه قراردادها رخ می‌دهد می‌انجامد.

از‌آنجاکه سامانه قراردادها هنوز امکان ثبت اطلاعات برخی از انواع قراردادهای خاص سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری را فراهم نکرده است، سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه مشمول این تصمیم قرار نگرفتند.

انتشار عمومی اطلاعات سفرهای خارجی کارکنان شهرداری تهران (دستور جلسه)

چهل‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند فردا شنبه ۹۷/۶/۱۷ به ریاست دکتر بهاره آروین و با سه دستور کار برگزار خواهد شد.

در ادامه جلسه بیست‌وسوم کمیته (۹۷/۲/۱) که به بررسی سامانه نظارت بر سفرهای خارجی و چگونگی ثبت اطلاعات سفرهای کارکنان در این سامانه اختصاص یافته بود، در بخش اول جلسه آینده و با حضور جناب آقای کریمی، رئیس مرکز ارتباطات و امور بین‌الملل شهرداری تهران به موضوع «انتشار عمومی اطلاعات سفرهای خارجی کارکنان شهرداری» پرداخته خواهد شد و رویه‌های جاری در رابطه با ثبت اطلاعات در سامانه نظارت بر سفرهای خارجی مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

انتشار عمومی اطلاعات این سامانه، جدای از آنکه به‌طورکلی از منظر برقراری شفافیت واجد اهمیت است، به عنوان بخشی از طرح «مدیریت تعارض منافع» (اینجا را نگاه کنید) نیز در نظر گرفته شده است و حسن اجرای این بخش از طرح مذکور منوط به غنای اطلاعاتی پایگاه داده‌ای این سامانه خواهد بود. ادامه مطلب …

بازدید از سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات (گزارش جلسه)

چهل‌ویکمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، روز شنبه ۹۷/۶/۱۰ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای فرجود، مدیرعامل و جمعی از مسئولان سازمان فاوا حول محور برنامه‌ها و اقدامات سازمان فاوا در حوزه شفافیت و شهر هوشمند در محل آن سازمان برگزار شد.
تمام‌الکترونیکی کردن خدمات ارائه‌شده در دفاتر خدمات الکترونیکی، به‌عنوان یک اقدام اولویت‌دار در سال دوم فعالیت کمیته، هدف‌گذاری شده است (نگاه کنید به https://goo.gl/5S1atd) که در تعامل و همکاری با کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر تهران و سازمان فاوا پیگیری خواهد شد. در همین راستا از سازمان فاوا خواسته شده بود که در جلسه روز شنبه، گزارشی در خصوص برنامه‌های این سازمان در این باره ارائه دهد.
بنابر گزارش سازمان فاوا، در حال حاضر از ۸۲ خدمتی که توسط دفاتر خدمات الکترونیکی ارائه می‌شوند، تنها در مورد ۲۲ خدمت امکان دریافت آن‌ها به‌صورت غیرحضوری نیز فراهم شده است که خدمات پرمتقاضی و حجیم را نیز شامل نمی‌شود. صدور پروانه و پایان کار از جمله خدمات پرمتقاضی و حجیم است که طی کردن فرایندهای مربوط به آن نیازمند مراجعات مکرر و صرف هزینه مالی از سوی متقاضی دریافت خدمت است، مدت زمان قابل‌توجهی به طول می‌انجامد و به دلیل طراحی غیربهینه گردش کار، منجر به دوباره‌کاری‌های ناموجه می‌شود. ادامه مطلب …

بازدید از سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران (دستور جلسه)

چهل‌ویکمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، فردا شنبه ۹۷/۶/۱۰ به ریاست دکتر بهاره آروین و حول محور برنامه‌ها و اقدامات سازمان فاوا در حوزه شفافیت و شهر هوشمند و با هدف بررسی سه موضوع زیر در محل آن سازمان برگزار خواهد شد:

  • تمام الکترونیکی کردن خدمات ارائه‌شده در دفاتر خدمات الکترونیکی، به‌عنوان یک اقدام اولویت‌دار در سال دوم فعالیت کمیته، هدف‌گذاری شده است. منظور از تمام‌الکترونیکی شدن فرایندها آن است که متقاضیان بتوانند شخصا، بدون مراجعه به این دفاتر و صرفا از طریق وبسایت شهرداری تهران خدمات مورد نیاز خود را دریافت کنند. در همین راستا از سازمان فاوا خواسته شده است که در جلسه روز شنبه، گزارشی در خصوص برنامه‌های این سازمان در این باره و همچنین برنامه‌های این سازمان برای گسترش محدوده خدماتی که از طریق درگاه «تهران من» (my.tehran.ir) قابل انجام است ارائه دهد.
  • بررسی جزئيات قراردادهای منعقدشده در سازمان فاوا در دوره مدیریت شهری جدید، پیمانکاران طرف قرارداد با این سازمان، و همچنین وضعیت به‌کارگیری دو سامانه مالی و سامانه قراردادها موضوع دیگر مورد بحث در این جلسه خواهد بود.
  • پیرو بررسی برنامه استراتژیک ارائه‌شده توسط سازمان فاوا در بیست‌وششمین جلسه کمیته (۹۷/۲/۲۷) مقرر شد تا این سازمان ظرف مدت یک ماه شاخص‌های سنجش‌پذیر خود را به‌منظور ارزیابی میزان پیشرفت در محورها و اهداف ارائه‌شده در برنامه به کمیته ارائه دهد. همچنین طبقه‌بندی‌ای از اقدامات جاری و پیشنهادی معاونت‌های این سازمان ذیل محورهای اصلی برنامه استراتژیک و برنامه عملیاتی و سنجش‌پذیر این سازمان در سال ۹۷ را برای کمیته ارسال نماید. با توجه به عدم امکان حضور مدیرعامل سازمان فاوا در جلسه سی‌وششم که به بررسی این گزارش‌ها اختصاص داشت، طرح این موضوع به جلسات بعدی کمیته موکول شد.

ادامه مطلب …

شفافیت سازمانی در موسسه علمی-کاربردی شهرداری تهران (دستور جلسه)

چهلمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۷/۶/۳ به ریاست دکتر بهاره آروین و با دو دستور کار برگزار خواهد شد.

بخش اول جلسه، با حضور جناب آقای پورموسوی، ریاست موسسه علمی-کاربردی شهرداری تهران، به موضوع بررسی شفافیت سازمانی در این موسسه اختصاص خواهد یافت. هدف از این بررسی آن است که مشخص شود نحوه اداره این موسسه از زمان تاسیس در سال ۱۳۹۱ تاکنون، تا چه حد مطابق با مفاد اساسنامه خود که در تاریخ ۹۱/۱۱/۱۴ از طرف وزارت علوم به رئیس هیات امنای موسسه (شهردار وقت) ابلاغ شده است، بوده است.

در این راستا، از موسسه علمی-کاربردی شهرداری خواسته شده است که گزارشی از مواردی چون وضعیت احکام هیات امنای موسسه در حال حاضر، آیین‌نامه‌های تصویب‌شده داخلی هیات امنا، آیین‌نامه‌های سازمانی و تشکیلات اداری موسسه، آیین‌نامه مالی و معاملاتی موسسه، مقررات استخدامی کارکنان موسسه و تعرفه حقوق و دستمزد و مزایای آن‌ها، بودجه‌های سالیانه و تفصیلی موسسه، نحوه وصول درآمدهای اختصاصی و مصرف آن‌ها و نیز نحوه تعیین حسابرس و خزانه‌دار برای موسسه از طرف هیات امنا، تهیه و به کمیته ارائه شود. ادامه مطلب …

برنامه‌های تحقق شفافیت در سازمان املاک و مستغلات (گزارش جلسه)

سی‌ونهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۷/۵/۲۷ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای پرویزی، مدیرعامل سازمان املاک و مستغلات، نماینده فاوا و راهبران دو سامانه جامع مالی و سامانه قراردادها، در محل آن سازمان برگزار شد.
پیرو تصمیم کمیته مبنی‌بر نظارت بر حسن اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری تهران» و با توجه به آنکه به‌کارگیری سامانه جامع مالی و سامانه قراردادها پیش‌شرط اجرایی شدن کامل این مصوبه است، این جلسه به بررسی وضعیت این سازمان در به‌کارگیری این دو سامانه اختصاص یافت.
در حال حاضر، اطلاعات مربوط به املاک تحت پوشش شهرداری تهران، در سامانه جامع املاک ثبت می‌گردد اما این اطلاعات کامل و جامع نیست. بنابر اظهارات مدیرعامل سازمان املاک و مستغلات، در دوره جدید مدیریت شهری، اسناد مربوط به بیش از بیست‌هزار ملک اسکن و در سامانه بارگذاری شده است و این روند همچنان ادامه دارد.
سازمان املاک و مستغلات از آن جهت در اولویت پیگیری‌های کمیته شفافیت قرار گرفت که علی‌رغم انجام حجم بالایی از معاملات شهرداری تهران در این سازمان، متاسفانه هیچ‌یک از دو سامانه قراردادها و سامانه جامع مالی در این سازمان به طور کامل مورد استفاده قرار نمی‌گیرد و اطلاعات معاملات انجام شده در این سازمان، در سامانه‌های مرتبط در شهرداری تهران به صورت کامل ثبت نمی‌شود. ادامه مطلب …