گزارشی از وضعیت طرح «مدیریت تعارض منافع» در گفت‌وگو با ایسنا

رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران از قرار گرفتن «طرح تعارض منافع در شهرداری تهران» در صف انتظار ورود به شورا خبر داد.

بهاره آروین در گفت وگو با ایسنا، در مورد سرانجام بررسی طرح تعارض منافع در شهرداری تهران که براساس آن انتصابات فامیلی در شهرداری تهران ممنوع می‌شود گفت: تاکنون این طرح و ابعاد آن در جلسات مختلف بررسی شده و نهایتا یکشنبه هفته گذشته در جلسه مشترک با حضور اعضای کمیسیون حقوقی و برنامه و بودجه، نهایی شد و در دستور کار هیات رئیسه قرار گرفت و در نوبت ورود به صحن قرار دارد، تا بتوانیم آن را بررسی کنیم.
وی با بیان اینکه در جریان بررسی این طرح به تعداد بندها افزوده شد، افزود: در روند بررسی این طرح، دیگر کمیسیون های تخصصی شورا نیز پیشنهاداتی را مطرح کردند که در طرح لحاظ شد و در قالب ۱۸ ماده به صحن شورای شهر خواهد آمد.
آروین با بیان اینکه در طرح تعارض منافع بیان شده که بستگان مدیران ارشد در شهرداری امکان استخدام در دوره تصدی وی را ندارند، گفت: همچنین عقد قرارداد با شرکت‌هایی که بستگان مدیران ارشد شهرداری در آن‌ها سهامدار هستند، ممنوع خواهد شد و همچنین در این طرح برای اولین بار در خصوص سفرهای خارجی مدیران ارشد شهرداری شفافیت انجام می‌شود و تمام این سفرها به اطلاع مردم خواهد رسید .

رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران با بیان اینکه به پیشنهاد یکی از کمیسیون‌های تخصصی، «شفافیت در کمک‌های شهرداری تهران» نیز درقالب انتشار عمومی کمک‌های شهرداری تهران به کلیه نهادها و اشخاص حقوقی به بندها اضافه شد گفت: همچنین در مورد بند «ممنوعیت معاملات دارای موقعیت تعارض منافع» پیشنهاداتی در خصوص ضمانت اجرا داده شد که برهمین اساس در قراردادهای شهرداری تهران اقرار امضا کنندگان به مفاد این طرح باید گرفته شود تا شهرداری تهران در صورت بروز تخلف، بتواند اختیار فسخ بدون پرداخت خسارت داشته باشد و حتی خسارت را از متخلفان دریافت کند ،یعنی تدابیری اندیشیده شده تا ضمانت اجرا این مصوبه از لحاظ حقوقی،اجرایی و… در نظر گرفته شود.

به گزارش ایسنا، یک فوریت طرح «تعارض منافع در شهرداری تهران» با ۱۳ امضاء به صحن علنی آمد و با ۱۷ رای موافق از ۱۹ نفر حاضر در جلسه یک فوریتش به تصویب رسید.

 

این مصاحبه با عنوان «ممنوعیت استخدام فامیلی در شهرداری، در صف بررسی شورا» در تاریخ ۷ مهر ۱۳۹۷ در سایت خبرگزاری ایسنا انتشار یافته است.

ضرورت شفافیت در قراردادهای عمرانی (دستور جلسه)

چهل‌وچهارمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند روز شنبه ۹۷/۶/۳۱ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای نوش‌آبادی، مدیرعامل سازمان مهندسی و عمران شهرداری تهران و راهبران سامانه مالی، سامانه قراردادها و سامانه مدیریت و کنترل پروژه با موضوع «وضعیت به‌کارگیری سامانه‌های مالی، قراردادها و کنترل پروژه در سازمان مهندسی و عمران» برگزار خواهد شد.

پیرو تصمیم کمیته مبنی‌بر نظارت بر حسن اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» (اینجا را نگاه کنید) و با توجه به آنکه به‌کارگیری سامانه جامع مالی و سامانه قراردادها پیش‌شرط اجرایی شدن کامل مصوبه است، در این جلسه، ضمن بازدید از سازمان مهندسی و عمران، به بررسی وضعیت این سازمان در به‌کارگیری این دو سامانه پرداخته خواهد شد. اهمیت این بررسی در آن است که اولا حجم بالایی از معاملات شهرداری تهران در این سازمان صورت می‌گیرد، و ثانیا، این سازمان از جمله سازمان‌هایی در شهرداری تهران است که هیچ‌یک از دو سامانه قراردادها و سامانه مالی در ان به طور کامل راه‌اندازی نشده است.

همچنین با توجه به آنکه انتشار اطلاعات مربوط به پروژه‌های احداثی در سامانه مدیریت و کنترل پروژه نیز در دستور کار کمیته قرار دارد (اینجا را نگاه کنید) و حجم بالایی از پروژه‌های احداثی مذکور توسط سازمان مهندسی و عمران انجام می‌گیرد، بررسی وضعیت ثبت روزآمد اطلاعات پیشرفت پروژه‌های این سازمان در سامانه مدیریت و کنترل پروژه نیز در دستور کار جلسه شنبه ۹۷/۶/۳۱ قرار گرفته است.

گزارشی از شفافیت معاملات سازمان املاک و مستغلات و وضعیت طرح «مدیریت تعارض منافع» در گفت‌وگو با خبرگزاری مهر

بهاره آروین در  گفتگو با خبرنگار مهر در خصوص سرانجام طرح تعارض منافع گفت :طرح مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران یک بار در کمیسیون مشترک برنامه و بودجه و کمیسیون حقوقی موردبررسی قرار گرفت. نکاتی از طرف کارشناسان کمیسیون‌ها و سازمان بازرسی شهرداری تهران مطرح و همچنین پیشنهاداتی ارائه شد. مقرر شد که کمیته‌  شفافیت این پیشنهادات را جمع‌بندی و متن اصلاح‌شده را نهایی کند و پیش‌بینی می‌کنیم در دومین جلسه‌ی مشترکی که میان کمیسیون برنامه و بودجه با کمیسیون حقوقی برگزار خواهد شد، این طرح مورد بررسی قرار بگیرد و نسخه‌ی نهایی آن برای تصویب به صحن شورا ارائه شود و تا اواخر شهریور انشاءالله دیگر حتما طرح تعارض منافع در مرحله‌ی بررسی  در صحن علنی شورا قرار می‌گیرد.

تهیه گزارش از اتصال کامل سامانه‌ املاک به سامانه‌  مالی

وی در خصوص این که آیا کمیته شفافیت به فعالیت‌های سازمان املاک و مستغلات ورود می‌کند گفت: جلسه کمیته شفافیت چندی پیش در محل سازمان املاک و مستغلات برگزار شد و به‌دلیل اینکه این سازمان به بسیاری از سامانه‌های مهم شهرداری در ثبت عملیات مالی (ازجمله سامانه‌ی قراردادها و سامانه‌ی مالی) متصل نبود، ما جلسه‌ای را برگزار کردیم تا ببینیم مساله چیست. ادامه مطلب …

هولوگرام: مشکل چه بود، راه‌حل چیست؟ (دستور جلسه)

در زمان شروع به کار شهردار سابق تهران، ‌جناب آقای نجفی، بخش‌نامه ممنوعیت صدور هولوگرام جدید با هدف پایان‌بخشیدن به بی‌انضباطی‌های مالی گسترده و تخلفات عدیده در بحث هولوگرام ابلاغ شد.
باتوجه به این‌که شنیده می‌شود شهرداری تهران به‌کارگیری مجدد این ابزار تامین مالی را در دستور کار قرار داده است، چهل و سومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند در روز شنبه ۹۷/۶/۲۴ به استلزامات به‌کارگیری دوباره هولوگرام در شهرداری تهران خواهد پرداخت.
در این جلسه که با حضور جناب آقای نگین‌تاجی، سرپرست معاونت مالی و اقتصاد شهری، اعضای کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر و تنی چند از کارشناسان مطلع از بحث هولوگرام برگزار خواهد شد، تلاش می‌شود پاسخ سوالات زیر دریافت شود تا بر مبنای اطلاعات معتبر و مستند، تصمیم مناسب در این خصوص اتخاذ شود: ادامه مطلب …

انتشار اطلاعات سفرهای خارجی کارکنان شهرداری (گزارش جلسه)

چهل‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند روز شنبه ۹۷/۶/۱۷ به ریاست دکتر بهاره آروین برگزار شد.

در بخش اول جلسه، و با حضور جناب آقای کریمی، رئیس مرکز ارتباطات و امور بین‌الملل شهرداری تهران و نمایندگان سازمان فاوا به موضوع «انتشار عمومی اطلاعات سفرهای خارجی کارکنان شهرداری» و رویه‌های جاری در رابطه با ثبت اطلاعات در سامانه نظارت بر سفرهای خارجی پرداخته شد.

انتشار عمومی اطلاعات این سامانه، جدای از آنکه به‌طورکلی از منظر برقراری شفافیت واجد اهمیت است، به عنوان بخشی از طرح «مدیریت تعارض منافع» (اینجا را نگاه کنید) نیز در نظر گرفته شده است و حسن اجرای این بخش از طرح مذکور منوط به غنای اطلاعاتی پایگاه داده‌ای این سامانه خواهد بود. این در حالی است که بنابر گزارش کارشناسان کمیته در حال حاضر ثبت اطلاعات در سامانه به نحو مناسبی صورت نمی‌گیرد؛ یعنی لزوما همه اطلاعات در این سامانه ثبت نمی‌شود یا انجام سفر خارجی متوقف بر طی شدن گردش کار مربوط به آن در سامانه نیست.

در این راستا مقرر شد که با حضور نماینده کمیته شفافیت و شهر هوشمند، جلسات کارشناسی جهت رفع نواقص فنی سامانه نظارت بر سفرهای خارجی برگزار شود تا علاوه‌بر فراهم کردن امکان ثبت کامل گردش کار برای همه سفرها، امکان گزارش‌گیری راحت‌تر از این سامانه نیز فراهم شود.

اگرچه انتشار عمومی اطلاعات  سفرهای خارجی پس از تصویب نهایی طرح «مدیریت تعارض منافع» اجرایی خواهد شد، در این بخش از جلسه مقرر شد که مرکز ارتباطات و امور بین‌الملل اطلاعات مربوط به سفرهای خارجی انجام‌شده در سال اول دوره جدید مدیریت شهری را جهت انتشار آن در وب‌سایت شفاف تهیه و به شهردار محترم تهران  ارائه دهد. مطابق با ماده ۹ طرح «مدیریت تعارض منافع» موارد اطلاعاتی خواسته‌شده در این رابطه عبارتند از:

  • مقصد یا مقاصد سفر
  • طول مدت سفر
  • همراهان سفر
  • میزان و محل تامین هزینه سفر
  • علت و ضرورت سفر
  • گزارش و دستاوردهای سفر

 

بخش میانی جلسه با حضور جناب آقای موسوی لاری، مدیرکل امور مناطق، نمایندگان سازمان بازرسی و راهبران دو سامانه ۱۳۷ و سامن به وضعیت اتصال دو سامانه ۱۳۷ و سامن اختصاص یافت. پیرو جلسات پیشین کمیته در رابطه با اتصال این دو سامانه (اینجا و اینجا را نگاه کنید) مقرر شده بود تا تدبیری اندیشیده شود که درخواست‌های تلفنی شهروندان که در حوزه فوریت‌های شهری ۱۳۷ قرار نمی‌گیرند به‌صورت سیستمی به سامانه سامن منتقل شده و گردش کار آن نیز از طریق ۱۳۷ قابل‌پیگیری باشد.

با توجه به گزارش پیشرفت مصوبه مذکور، مقرر شد که تا پایان شهریورماه، اجرای آزمایشی سیستم جدید در برخی مناطق شهر تهران انجام گیرد. علاوه‌برآن، امکان ثبت پیام به‌صورت اینترنتی توسط شهروند از طریق وب‌سایت و اپلیکیشن «تهران من» (my.tehran.ir) نیز در همین بازه زمانی فراهم شود.

بخش پایانی جلسه با حضور نمایندگان معاونت مالی و اقتصاد شهری و نمایندگان سازمان فاوا به بررسی اقدامات معاونت مالی و سازمان فاوا در خصوص رفع مغایرت‌های اطلاعات قراردادهای ثبت‌شده در دو سامانه جامع مالی و سامانه قراردادها اختصاص یافت (اینجا و اینجا را نگاه کنید). اتصال و سازگاری اطلاعاتی کامل این دو سامانه به‌خصوص از جهت نقش آن در اجرای کامل مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» (اینجا را نگاه کنید) حائز اهمیت است.

انتظار بر آن بود که تا این زمان، نه تنها مغایرت‌های اطلاعاتی مربوط به قراردادهای سال ۹۶ به کلی رفع شده باشند که با اصلاحات سیستمی صورت‌گرفته، از بروز مجدد مغایرت در رابطه با قراردادهای سال ۹۷ نیز جلوگیری شده باشد. با این حال گزارش کارشناسان کمیته حاکی از آن است که اگرچه مغایرت‌های اطلاعاتی مربوط به قراردادهای سال ۹۶ تقریبا به طور کامل رفع شده‌اند در رابطه با قراردادهای مربوط به سال ۹۷ همچنان مغایرت‌های اطلاعاتی رخ می‌دهند. در این رابطه از نمایندگان معاونت مالی و نمایندگان سازمان فاوا توضیح خواسته شد.

بنابر توضیحات ایشان، در حال حاضر سیستم تامین اعتبار شهرداری تهران به نحوی عمل می‌کند که انتقال یک قرارداد از یک سال مالی به سال مالی بعدی موجب بروز برخی مغایرت‌های اطلاعاتی می‌شود. به گفته ایشان، در طولانی‌مدت، راه‌اندازی سیستم تعهد اعتبار  این مشکل را به لحاظ اداری حل می‌کند. اما افزون بر آن، اختصاص کد شناسایی مشترک برای هر قرارداد بین سامانه‌های مختلف شهرداری که در جلسات پیشین کمیته نیز مطرح شده و در دستور کار اقدامات فاوا قرار گرفته بود (اینجا را نگاه کنید) به لحاظ فنی می‌تواند امکان حذف ردیف‌های اطلاعاتی نامعتبر بین سامانه قراردادها و سامانه مالی را فراهم کند. در این راستا مقرر شد که در ادامه اقدامات صورت‌گرفته در این باره، ظرف مدت دوهفته و با تشکیل جلساتی با حضور نمایندگان کمیته شفافیت و شهر هوشمند و نمایندگان سامانه‌های مرتبط در سازمان فاوا، اختصاص کد شناسایی مشترک برای هر قرارداد در سامانه‌های مختلف بررسی و اجرایی شود.

در این بخش از جلسه همچنین توافق شد تا امکان ایجاد قرارداد جدید به‌صورت مستقیم در سامانه جامع مالی در شهرداری‌های مناطق لغو و دسترسی این سامانه به اطلاعات قراردادها تنها از طریق اتصال سیستمی به سامانه قراردادها و دریافت اطلاعات از آن ممکن باشد. این اقدام خود به جلوگیری از رخداد دسته‌ای از مغایرت‌ها که به دلیل ایجاد قرارداد در سامانه جامع مالی بدون ثبت آن در سامانه قراردادها رخ می‌دهد می‌انجامد.

از‌آنجاکه سامانه قراردادها هنوز امکان ثبت اطلاعات برخی از انواع قراردادهای خاص سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری را فراهم نکرده است، سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه مشمول این تصمیم قرار نگرفتند.

انتشار عمومی اطلاعات سفرهای خارجی کارکنان شهرداری تهران (دستور جلسه)

چهل‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند فردا شنبه ۹۷/۶/۱۷ به ریاست دکتر بهاره آروین و با سه دستور کار برگزار خواهد شد.

در ادامه جلسه بیست‌وسوم کمیته (۹۷/۲/۱) که به بررسی سامانه نظارت بر سفرهای خارجی و چگونگی ثبت اطلاعات سفرهای کارکنان در این سامانه اختصاص یافته بود، در بخش اول جلسه آینده و با حضور جناب آقای کریمی، رئیس مرکز ارتباطات و امور بین‌الملل شهرداری تهران به موضوع «انتشار عمومی اطلاعات سفرهای خارجی کارکنان شهرداری» پرداخته خواهد شد و رویه‌های جاری در رابطه با ثبت اطلاعات در سامانه نظارت بر سفرهای خارجی مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

انتشار عمومی اطلاعات این سامانه، جدای از آنکه به‌طورکلی از منظر برقراری شفافیت واجد اهمیت است، به عنوان بخشی از طرح «مدیریت تعارض منافع» (اینجا را نگاه کنید) نیز در نظر گرفته شده است و حسن اجرای این بخش از طرح مذکور منوط به غنای اطلاعاتی پایگاه داده‌ای این سامانه خواهد بود. ادامه مطلب …

بازدید از سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات (گزارش جلسه)

چهل‌ویکمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، روز شنبه ۹۷/۶/۱۰ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای فرجود، مدیرعامل و جمعی از مسئولان سازمان فاوا حول محور برنامه‌ها و اقدامات سازمان فاوا در حوزه شفافیت و شهر هوشمند در محل آن سازمان برگزار شد.
تمام‌الکترونیکی کردن خدمات ارائه‌شده در دفاتر خدمات الکترونیکی، به‌عنوان یک اقدام اولویت‌دار در سال دوم فعالیت کمیته، هدف‌گذاری شده است (نگاه کنید به https://goo.gl/5S1atd) که در تعامل و همکاری با کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر تهران و سازمان فاوا پیگیری خواهد شد. در همین راستا از سازمان فاوا خواسته شده بود که در جلسه روز شنبه، گزارشی در خصوص برنامه‌های این سازمان در این باره ارائه دهد.
بنابر گزارش سازمان فاوا، در حال حاضر از ۸۲ خدمتی که توسط دفاتر خدمات الکترونیکی ارائه می‌شوند، تنها در مورد ۲۲ خدمت امکان دریافت آن‌ها به‌صورت غیرحضوری نیز فراهم شده است که خدمات پرمتقاضی و حجیم را نیز شامل نمی‌شود. صدور پروانه و پایان کار از جمله خدمات پرمتقاضی و حجیم است که طی کردن فرایندهای مربوط به آن نیازمند مراجعات مکرر و صرف هزینه مالی از سوی متقاضی دریافت خدمت است، مدت زمان قابل‌توجهی به طول می‌انجامد و به دلیل طراحی غیربهینه گردش کار، منجر به دوباره‌کاری‌های ناموجه می‌شود. ادامه مطلب …