گزارش همشهری از انتشار اطلاعات قراردادها و گام‌های بعدی تحقق شفافیت در شهرداری

هنگامی که قراردادهای بالای یک‌میلیارد تومان شهرداری تهران از لابه‌لای زونکن‌های مالی بیرون آمد و روی وب‌سایت شفافیت قرار گرفت، کسی باور نمی‌کرد که نخستین گام شهردار تهران و شعار عضو شورای شهر مبنی بر «شهرداری شیشه‌ای» ادامه پیدا کند. اما انتشار قراردادهای بالای یک‌میلیارد تومانی نخستین گام بود. پس از آن بودجه شهرداری به‌صورت کامل و در قالب اکسل در این سامانه منتشر شد و پس از آن نیز اسامی خبرنگارانی که طرح ترافیک دریافت کرده‌بودند. در کنار این اطلاعات صورتجلسه‌های شورای شهر به همراه آرای اعضا بر روی وب سایت شورای اسلامی شهر تهران  منتشر شد و ۲هفته پیش نیز سامانه شفافیت، اطلاعات کامل مدیران شهری و مدارک تحصیلی آنان را بارگذاری کرد. روز گذشته بهاره آروین از دستور سید محمد علی افشانی، شهردار تهران برای انتشار قراردادهای بالای ۲۵۰میلیون تومان در سامانه شفافیت خبر داد. اما این انتهای ماجرا نیست. رئیس کمیته شفافیت شورای شهر یک خبر دیگر هم داشت؛ به‌زودی اطلاعات فیش حقوقی مدیران شهری و فهرست دارایی‌هایشان نیز در سامانه شفافیت بارگذاری خواهد شد.
او پیامدهای مثبت این اقدام شورا را مسئولیت‌پذیری و پاسخگویی مدیران به افکار عمومی دانست و گفت: طبق مصوبه «مدیریت تعارض منافع» که اخیرا در شورای شهر به تصویب رسیده است و همچنین براساس قوانین بالادستی، مانند برنامه ششم توسعه، انتشار عمومی همه اطلاعات فیش حقوقی شامل دریافتی، پاداش،  مزایا و امکاناتی که در اختیار مدیران شهری قرار دارد به همراه فیش حقوقی آنان، در دستور کار کمیته شفافیت شورا قرار دارد. ضمن اینکه با هدف شفافیت بیشتر، اطلاعات سفرهای خارجی همه کارکنان شهرداری در سامانه شفافیت در دسترس همه شهروندان قرار خواهد گرفت. همچنین طبق مصوبه «مدیریت تعارض منافع» همه کمک‌های شهرداری تهران به نهادها و اشخاص حقوقی برای مشاهده عموم منتشر خواهد شد. ادامه مطلب …

گزارشی از وضعیت طرح «مدیریت تعارض منافع» در گفت‌وگو با ایسنا

رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران از قرار گرفتن «طرح تعارض منافع در شهرداری تهران» در صف انتظار ورود به شورا خبر داد.

بهاره آروین در گفت وگو با ایسنا، در مورد سرانجام بررسی طرح تعارض منافع در شهرداری تهران که براساس آن انتصابات فامیلی در شهرداری تهران ممنوع می‌شود گفت: تاکنون این طرح و ابعاد آن در جلسات مختلف بررسی شده و نهایتا یکشنبه هفته گذشته در جلسه مشترک با حضور اعضای کمیسیون حقوقی و برنامه و بودجه، نهایی شد و در دستور کار هیات رئیسه قرار گرفت و در نوبت ورود به صحن قرار دارد، تا بتوانیم آن را بررسی کنیم.
وی با بیان اینکه در جریان بررسی این طرح به تعداد بندها افزوده شد، افزود: در روند بررسی این طرح، دیگر کمیسیون های تخصصی شورا نیز پیشنهاداتی را مطرح کردند که در طرح لحاظ شد و در قالب ۱۸ ماده به صحن شورای شهر خواهد آمد.
آروین با بیان اینکه در طرح تعارض منافع بیان شده که بستگان مدیران ارشد در شهرداری امکان استخدام در دوره تصدی وی را ندارند، گفت: همچنین عقد قرارداد با شرکت‌هایی که بستگان مدیران ارشد شهرداری در آن‌ها سهامدار هستند، ممنوع خواهد شد و همچنین در این طرح برای اولین بار در خصوص سفرهای خارجی مدیران ارشد شهرداری شفافیت انجام می‌شود و تمام این سفرها به اطلاع مردم خواهد رسید .

رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران با بیان اینکه به پیشنهاد یکی از کمیسیون‌های تخصصی، «شفافیت در کمک‌های شهرداری تهران» نیز درقالب انتشار عمومی کمک‌های شهرداری تهران به کلیه نهادها و اشخاص حقوقی به بندها اضافه شد گفت: همچنین در مورد بند «ممنوعیت معاملات دارای موقعیت تعارض منافع» پیشنهاداتی در خصوص ضمانت اجرا داده شد که برهمین اساس در قراردادهای شهرداری تهران اقرار امضا کنندگان به مفاد این طرح باید گرفته شود تا شهرداری تهران در صورت بروز تخلف، بتواند اختیار فسخ بدون پرداخت خسارت داشته باشد و حتی خسارت را از متخلفان دریافت کند ،یعنی تدابیری اندیشیده شده تا ضمانت اجرا این مصوبه از لحاظ حقوقی،اجرایی و… در نظر گرفته شود.

به گزارش ایسنا، یک فوریت طرح «تعارض منافع در شهرداری تهران» با ۱۳ امضاء به صحن علنی آمد و با ۱۷ رای موافق از ۱۹ نفر حاضر در جلسه یک فوریتش به تصویب رسید.

 

این مصاحبه با عنوان «ممنوعیت استخدام فامیلی در شهرداری، در صف بررسی شورا» در تاریخ ۷ مهر ۱۳۹۷ در سایت خبرگزاری ایسنا انتشار یافته است.

تحقق اولین وعده انتخاباتی

در #صدروزنخست، به لطف خدا و با همراهی تمامی اعضای شورای پنجم، اولین وعده انتخاباتی #شهرداری_تمام_شیشه_ای محقق شد.
اکنون رای تک تک اعضا به مصوبات در وبسایت شورا در دسترس همگان است.

گزارش عملکرد شهرداری تمام شیشه‌ای ۲

با گذشت سه ماه از شروع به کار رسمی پنجمین دوره شورای شهر تهران و بنابر تعهد ارایه گزارش عملکرد طرح شهرداری شیشه‌ای در بازه‌های زمانی کوتاه‌مدت، دومین گزارش از اقدامات انجام شده در راستای تحقق اهداف #شهرداری_تمام_شیشه_ای و میزان پیشرفت محورهای این طرح را ارایه می‌کنم. مهم‌ترین اقدمات انجام شده در سه ماه گذشته عبارتند از:

۱. تشکیل کمیته شفافیت و شهر هوشمند ذیل کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران به منظور پیگیری متمرکز و هدفمند شفافیت (https://t.me/baharvin/214). تاکنون پنج جلسه از این کمیته تشکیل شده است که شرح جلسات آن قبلا در گزارش‌های مربوط ارایه شده است (https://t.me/baharvin/222، https://t.me/baharvin/228)

۲. انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان در دو جلسه متوالی در کمیته «شفافیت و شهر هوشمند» شورای اسلامی شهر تهران و با حضور نمایندگانی از معاونت مالی و اقتصادی شهرداری تهران و نیز سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران مورد بررسی قرار گرفت و حداقل مواردی از اطلاعات یک قرارداد که انتشار عمومی آن‌ها برای تحقق شفافیت و نظارت همگانی ضروری است، تعیین و طی نامه‌ای خطاب به جناب آقای دکتر نجفی، انتشار این اطلاعات از قراردادهای بالای یک میلیارد تومان که در دوره جدید مدیریت شهری منعقد شده‌اند، خواسته شد. ( https://t.me/baharvin/235) اخیرا شهردار محترم در مصاحبه‌ای تلویزیونی با شبکه یک سیما، زمان انتشار این اطلاعات را پایان آذر ماه اعلام کردند. (https://t.me/baharvin/235)

۳. از میان ۲۴ جلسه برگزار شده‌ی شورای اسلامی شهر تهران در سه ماه گذشته، ۲۳ جلسه به صورت علنی و تنها یک جلسه به دلیل بررسی نامه‌های محرمانه دریافت شده از برخی نهادهای نظارتی، به صورت غیرعلنی و برگزار شده است.

۴. پخش زنده اینترنتی تمام جلسات علنی شورا از سایت شورا (http://31.24.238.3:8095/shora-tv/index.html)

۵. قرائت اسامی آراء موافق و مخالف در جلسات شورای اسلامی شهر تهران به منظور برقراری امکان ثبت این آراء در صورت‌جلسات

۶. برقراری دسترسی عمومی به دستورجلسات و ضمائم آن‌ها در سایت شورای اسلامی شهر تهران (http://shora.tehran.ir/Default.aspx?tabid=1121) برقراری دسترسی عمومی به ضمائم دستور جلسات بر مبنای این ایده بنیادین طرح شهرداری شیشه‌ای انجام شده است که هر آن‌چه در دسترس شوراست، در دسترس همه شهروندان است. این دسترسی می‌تواند با فراهم کردن زمینه بررسی تخصصی دستور جلسات و ارایه گزارش‌های کارشناسی توسط متخصصان مربوطه به اعضای شورای شهر به غنی‌ شدن مباحث و گفت‌وگوها در صحن علنی شورا یاری رساند.

۷. برقراری دسترسی عمومی به آرشیو صوتی جلسات در سایت شورای اسلامی شهر تهران؛ از آن‌جایی‌که ممکن است شهروندان نتوانند همزمان با جلسات شورا و از طریق پخش زنده اینترنتی، در جریان مشروح مذاکرات شورا قرار گیرند، آرشیو صوتی جلسات شورا در کنار لینک پخش زنده جلسات بارگذاری شده است تا شهروندان بتوانند هر زمان که احساس نیاز کردند، به جزئیات مباحث شورا دسترسی یابند.

۸. تحقق اولین محور شهرداری تمام‌‌شیشه‌ای در قالب ثبت آراء موافق و مخالف به طرح‌ها و لوایح در صورت‌جلسات و برقراری دسترسی عمومی به این صورت‌جلسات و ضمائم آن‌ها
(http://shora.tehran.ir/Default.aspx?tabid=1122)
برقراری دسترسی عمومی به ضمائم صورت‌جلسات می‌تواند زمینه بررسی تخصصی خروجی‌های جلسات و نقد و ارزیابی کارشناسانه آن‌ها را فراهم کند.

شفافیت در سفرهای خارجی کارکنان شهرداری تهران

امروز (۹۶/۶/۱۲) در جلسه علنی شورای اسلامی شهر تهران، ذیل دستور دوم جلسه، جناب آقای مظفری، معاون بین‌الملل مرکز ارتباطات و روابط بین الملل شهرداری تهران و دبیر کمیته‌ نظارت بر سفرهای خارجی شهرداری تهران، از سامانه‌ای نام بردند که اطلاعات سفرهای خارجی (ماموریت های اداری) تمامی کارکنان شهرداری تهران در آن ثبت می‌شود. از ایشان پرسیدم آیا دسترسی عمومی به اطلاعات این سامانه وجود دارد یا خیر و اگر سطح دسترسی محدود است، محدودیت در چه سطحی است. ایشان پاسخ دادند که واحدهای تابعه شهرداری تهران و دو عضو ناظر شورا در کمیته نظارت بر سفرهای خارجی شهرداری تهران، به اطلاعات این سامانه دسترسی دارند اما ایشان فکر می‌کنند با توجه به مسایل امنیتی، دسترسی عمومی به اطلاعات این سامانه به صلاح نباشد.

این درحالی است که به نظر می‌رسد با توجه به ثبت اطلاعات سفر در این سامانه، جزئیات اطلاعات “سفرهای انجام شده” کارکنان شهرداری اعم از موضوع سفر، میزان هزینه و گزارش از دستاوردهای سفر می‌تواند به صورت به روز و “پس از مدت مشخصی از پایان سفر” هر یک از کارکنان در دسترس عمومی قرار گیرد و با توجه به اتمام سفرها، دیگر مسائل امنیتی مطرح نخواهد بود. دسترسی عمومی به اطلاعات این سامانه پس از انجام سفرهای خارجی کارکنان شهرداری را ذیل یکی دیگر از محورهای #شهرداری_تمام_شیشه_ای پیگیری خواهم کرد.

به نقل از کانال تلگرام بهاره آروین: (+)

گزارش عملکرد شهرداری تمام شیشه‌ای ۱

اولین گزارش از میزان پیگیری و پیشرفت طرح #شهرداری_تمام_شیشه_ای را در حالی ارایه می‌کنم که تنها یک جلسه از آغاز رسمی شروع به کار شورای پنجم برگزار شده است چراکه میان زمان اعلام نتایج انتخابات و شروع به کار رسمی شورا، وقفه‌ای سه ماهه افتاده است. با این‌حال در این سه ماه نیز، منتخبان شورای پنجم شهر تهران، بیش از ۳۰ جلسه غیررسمی برگزار کرده‌اند تا هماهنگی‌های لازم برای شروع به کار رسمی شورا بیش از پیش فراهم شود.
من نیز به عنوان یکی از اعضای منتخب، در کنار همراهی با دیگر اعضا جهت انجام هماهنگی های لازم و انجام وظایف محوله در سمت دبیر هیئت رئیسه، در این سه ماه تلاش‌هایی را نیز در جهت پیشبرد طرح شهرداری تمام شیشه‌ای انجام داده‌ام که با توجه به وعده قبلی مبنی بر ارایه گزارش عملکرد در بازه‌های زمانی کوتاه مدت، لازم است نسبت به ارایه اولین گزارش عملکرد از میزان پیشبرد این طرح اقدام کنم. مهمترین موارد تلاش‌ها، پیگیری‌ها و نتایج به دست آمده ذیل طرح شهرداری تمام شیشه‌ای در فاصله زمانی اول خرداد ۹۶ تا ابتدای شهریور ۹۶ به شرح زیر است:

۱٫ برگزاری جلسات با نیروهای کارشناسی داخل شهرداری تهران در مورد سامانه‌های موجود ثبت اطلاعات قراردادها و سامانه جامع شهرسازی به منظور امکان‌سنجی و تخمین میزان زمان و هزینه مورد نیاز برای برقراری دسترسی عمومی به اطلاعات این سامانه‌ها و نیز برگزاری جلسات کارشناسی با گروه‌های تخصصی در حوزه افزایش شفافیت نهادی و افزایش شفافیت در فرآیندهای مالی؛ از جمله خروجی‌های این جلسات می‌توان به دقیق‌تر شدن نقشه راه شورای تمام شیشه‌ای برای شورای پنجم شهر تهران و اضافه کردن بند افزایش شفافیت واگذاری‌های احتمالی در شهرداری تهران از طریق عرضه شرکت‌های وابسته به شهرداری تهران در بازار سرمایه اشاره کرد که در متن‌های مستقلی به شرح جزئیات آن‌ها پرداخته خواهد شد.

۲٫ پیگیری میزان دسترسی عمومی به گزارش‌های مختلفی که در دوره چهارم توسط شهرداری به شورای شهر، به ویژه کمیسیون برنامه و بودجه ارایه شده است، در جلسات مختلف کمیسیون بودجه با مدیران ذیربط در شهرداری تهران. شرح این پرسش‌ها و مذاکرات در جلسات کمیسیون برنامه و بودجه در جای خود بیان شده است. (برای مثال نگاه کنید به اینجا:https://goo.gl/XtmUNf و اینجا:https://goo.gl/4G8LFs

۳٫ آشکار کردن رای فردی در مراحل مختلف انتخاب شهردار تهران

۴٫ پیگیری برگزاری علنی و پخش زنده اینترنتی جلسات استماع برنامه‌های کاندیداهای شهرداری تهران که خوشبختانه در روزهای ۱۸ و ۱۹ مرداد ۹۶ از طریق سایت شورای شهر محقق شد علی رغم وجود مشکلاتی که در همان زمان با مردم در میان گذاشتم: https://goo.gl/Jsv1Dz

۵٫ دریافت صریح یکی از اهداف طرح شده در برنامه شهرداری تمام شیشه‌ای مبنی بر انتشار عمومی جزئیات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان در قالب برنامه ارایه شده از سوی شهردار منتخب شهر تهران، جناب آقای نجفی

۶٫ طراحی و راه اندازی نسخه اولیه و آزمایشی از وبسایت “شهرداری تمام شیشه ای” به منظور تمرکز فعالیت‌ها، نظرات و پیشنهادات و خروجی تولید شده از پیگیری این طرح (این وبسایت به زودی معرفی خواهد شد).

۷٫ تشریح رئوس برنامه‌ها و اهداف شهرداری تمام شیشه‌ای در نخستین دیدار اعضای شورای پنجم با شهردار منتخب در ۲۵ مرداد ۹۶ و درخواست ارایه گزارش از بررسی و میزان تحقق و پیشرفت این برنامه در گزارش صد روز نخست شروع به کار شهردار محترم تهران

به نقل از کانال تلگرام بهاره آروین: https://t.me/baharvin/197

پرسش از انتشار عمومی گزارش‌ها ۲

چهارمین جلسه کمیسیون موقت برنامه و بودجه در روز چهارشنبه (۹۶/۳/۲۴) با حضور جناب آقای دبیر، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه در شورای شهر چهارم برگزار شد؛ در پرس‌وجو از ایشان در مورد چندوچون انتشار عمومی گزارش‌های تهیه شده در کمیسیون برنامه و بودجه از جمله گزارش‌های تفریغ بودجه و گزارش‌های حسابرسی، ایشان به یکی دو مورد بارگذاری گزارش‌ها در سایت‌های مرتبط اشاره کردند. در جستجو برای پیدا کردن این گزارش‌ها که در نهایت موفقیت‌آمیز هم نبود، به اینجا رسیدم:
http://www.tehran.ir/Default.aspx?tabid=215
این گزارش‌ها البته ربطی به شورای شهر ندارد و کامل و جامع هم نیست اما به هرحال بخشی از داده‌های مالی موجود در مورد شهرداری تهران است. نمی‌دانم این گزارش‌ها تا چه حد مورد استفاده متخصصان این حوزه بوده است و تا چه حد ابهامات و نقص‌های احتمالی از سوی متخصصان مربوطه گزارش شده است. چیزی که می‌دانم این است که دسترسی به انبوه داده‌ها تنها زمانی ثمربخش خواهد بود که با مساله و سوال مشخصی مورد بررسی‌‌شان قرار دهیم.

به نقل از اینستاگرام بهاره آروین: (+)

پرسش از میزان انتشار عمومی گزارش‌ها

دومین جلسه کمیسیون موقت برنامه و بودجه منتخبان شورای پنجم شهر تهران در روز یکشنبه (۹۶/۳/۲۱) با حضور یکی از کارشناسان با سابقه این حوزه برگزار شد. در کل صحبت ها، سوالی که مدام در ذهنم چرخ می خورد این بود که چند درصد گزارش های متعدد حسابرسی که هم خود شهرداری تهیه می کند و هم شورا و همچنین گزارش های نظارتی دیگر در این حوزه، چند درصد این گزارش ها به صورت عمومی منتشر شده و در دسترس همه شهروندان قرار داشته است؟ پاسخ این بود که تقریبا هیچ؛ این درحالی است که کارشناس محترم اشاره می کرد که خواندن این گزارش ها در جلسات عمومی شورا خیلی وقت ها کارکرد لازم را ندارد چون ادبیات و حوزه تخصصی این گزارش ها مانع از مشارکت همه اعضا در فهم کامل ان و تشخیص نوع و میزان تخلفات مختلف می شود. تمام مدت فکر می کردم پیرو طرح #شهرداری_تمام_شیشه_ایانتشار عمومی گزارش ها تاچه حد می تواند پتانسیل شهروندان به خصوص گروه های متخصص در این حوزه را در استفاده و ارتقای کیفیت چنین گزارش هایی فعال کند.

به نقل از اینستاگرام بهاره آروین: (+)