نوشته‌ها

واگذاری املاک شهرداری بدون ضمیمه شدن آیین‌نامه‌ای شفاف به زیان شهر و شهروندان است

عضو شورای شهر تهران با بیان اینکه واگذاری املاک شهرداری به اشخاص حقوقی باید بر مبنای قاعده و اصولی صورت گیرد گفت: اگر برای این کار آیین‌نامه‌ای تصویب نکنیم معلوم نیست در سال‌های بعد املاک شهر چگونه و در چه فرآیندی واگذار خواهند شد.
بهاره آروین در سیصدوششمین جلسه علنی شورای شهر تهران و در مخالفت با کلیات لایحه «تعیین تکلیف املاک و اموال غیرمنقول واگذارشده شهرداری به اشخاص حقیقی و حقوقی» گفت: البته من چندان امید ندارم دوستان با استدلال‌هایی که ارائه خواهم کرد قانع شوند اما اظهاراتم را برای ثبت در تاریخ ارائه می‌کنم.
عضو شورای شهر تهران در ادامه گفت: پیش از دوره پنجم شورای شهر تهران تعداد زیادی از املاک شهرداری بدون مجوز و به صورت غیرقانونی واگذار شده‌اند و ما باید به این تخلفات رسیدگی می‌کردیم و املاک شهر را بازپس می‌گرفتیم. تا آنجا که توان داشتیم در این زمینه پیگیری انجام داده‌ایم و واگذاری‌های غیرقانونی را بازپس گرفتیم و اکنون در این لایحه می‌خواهیم به حدود ۱۷۰ ملک مجوز واگذاری دهیم. این در حالی است که متاسفانه در این لایحه قاعده‌ای برای واگذاری این املاک نداریم.
وی ضمن طرح این سوال که این اقدام در ماه آخر چه دستاوردی برای شورا، شهرداری و شهروندان دارد، تاکید کرد: واگذاری املاک به سایر نهادها باید در تعامل موثر با آنها و معطوف به نفع شهر و شهروندان اتفاق بیفتد.

آروین افزود: وقتی طی چهار سال به ندرت به واگذاری املاک مجوز داده‌ایم، چه ضرورتی دارد در ماه آخر شورای پنجم ۱۷۰ ملک را به صورت یک‌جا و بدون هیچ اصل و قاعده‌ای واگذار کنیم؟
عضو شورای شهر تهران درخصوص واگذاری املاک مشمول بند ۶ ماده ۵۵ ادامه داد: متاسفانه در گزارش فعلی کمیسیون مشترک، اینکه براساس چه اصولی به واگذاری برخی از این املاک مجوز می‌دهیم و بر چه اساس به واگذاری برخی از آن‌ها مجوز نمی‌دهیم مشخص نیست. اما حداقل برای واگذاری‌های بعد از این، لازم است آیین‌نامه‌ای شفاف داشته باشیم. ادامه مطلب …

تحقق شفافیت در حوزه املاک و واحدهای تابعه شهرداری، مسئولیتی بزرگ برای شورای ششم

عضو شورای شهر تهران با اشاره به اینکه هرجا فساد و تخلف در داخل ستاد شهرداری غیرقابل انجام شود راه‌درروهایی تحت عنوان واحدهای تابعه نسبت به انجام آن اقدام می‌کنند، اظهار داشت: با توجه به مقاومت‌های بسیاری که وجود دارد ما نتوانستیم شفافیت را به طور کامل در این واحدها محقق سازیم و این مسئولیتی بزرگ و مهم برای شورای ششم است.

بهاره آروین شب گذشته با حضور در برنامه زنده تهران ۲۰ که از شبکه پنج سیما پخش می‌شد ضمن توضیح اقداماتی که در شورای پنجم در زمینه شفافیت انجام شده است، گفت: پیش از اینکه اقدامات شفافیت‌بخش آغاز شود با ترس زیادی از سوی مدیران ذی‌ربط مواجه بودیم. مثلا زمانی که تصمیم گرفتیم بودجه شهرداری را شفاف و قابل تحلیل سازیم، مدیران مربوطه می‌گفتند همین که پیش از این فایل pdf بودجه را منتشر می‌کردیم عده‌ای با برنامه‌های فتوشاپی اقدام به حاشیه‌سازی می‌کردند و کاری از دست ما برنمی‌آمد. اگر فایل اکسل بودجه را منتشر کنیم و حاشیه‌ها بیشتر شود چه باید کرد؟
عضو شورای شهر تهران ادامه داد: اکنون دولت و دستگاه‌های مختلف اغلب سایت شفاف دارند و دیگر آن ترس سابق ریخته است. انتشار قراردادها دیگر در کلیه دستگاه‌های دولتی پی گرفته می‌شود و شکر خدا شهرداری تهران در این زمینه پیشگام بود.
وی با بیان اینکه ما به تحقق شفافیت در شهرداری اکتفا نکردیم و آن را در شورای شهر هم دنبال کردیم، عنوان کرد: عضویت بنده در هیات رئیسه شورای شهر به این دلیل بود که بتوانم شفافیت آرا را محقق کنم. دستگاه رای‌گیری الکترونیکی چهار سال پیش از آن خریداری شده بود اما استفاده نمی‌شد و حتی خدمات پشتیبانی آن منقضی شده بود. ما این دستگاه را به‌روزرسانی کردیم و رای‌گیری الکترونیکی را آغاز کردیم. این باعث شد ثبت و ضبط آرا شفاف شود و همان آرا را روی مانیتور شورا هم نمایش دادیم. پس از آن قرار شد مشروح مذاکرات شورا هم در دسترس عموم قرار گیرد. پیش از آغاز شورای پنجم جلسات صحن در روزهای یکشنبه علنی بود و سه شنبه‌ها رسانه‌ها حق حضور نداشتند. اما در شورای پنجم هیچ جلسه غیرعلنی نداشتیم.
آروین در ادامه با اشاره به اقداماتی که در شهرداری برای مقابله با فساد انجام شد گفت: یکی از حوزه‌های مهمی‌که محمل فساد بود حوزه صدور مجوزهای شهرسازی بود. ما اطلاعات تمام پروانه‌های ساختمانی را که از سال ۹۷ به بعد تشکیل پرونده داده بودند و برای آن‌ها پروانه صادر شده بود منتشر کردیم. همچنین کلیه امضاهای شوراهای معماری را برای هر پروانه ساختمانی روی وبسایت شفاف آوردیم. این اطلاعات از داخل حساب شهروندی تهران من هم قابل دسترسی است. با انتشار این اطلاعات تصمیم‌گیرندگان دیگر به راحتی پای تخلف را امضا نمی‌کنند؛ چون می‌دانند این امضاها در کشو و آرشیو نیست بلکه جلوی چشم میلیون‌ها شهروند است.

مسدودسازی هر راه‌درروی فساد منجر به ایجاد راه‌های دیگر می‌شود

رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران افزود: البته هرگاه راه‌های فساد را ببندید راه‌های دیگر برای آن باز می‌شود. در هر حوزه‌ای که خواستیم شفافیت ایجاد کنیم دیدیم با بستن یک راه، راه‌درروهای دیگری برای فساد باز می‌شود. به همین دلیل من مدعی نیستم که تخلفات در شهرداری به صفر رسیده است اما مدعی هستم که کاهش محسوسی داشته است. نه به این دلیل که خیلی از متخلفان مچ‌گیری کرده باشیم؛ بلکه به این دلیل که شفافیت در مدیران و کارکنان احتیاط ایجاد می‌کند و به این دلیل است که فساد و تخلف کاهش محسوس می‌یابد. اصلی‌ترین کارکرد شفافیت پیشگیری از فساد است نه کشف آن. ادامه مطلب …

سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه، راه‌درروی شهرداری تهران برای تخلف و فساد

عضو شورای شهر تهران با اشاره به فسادی که در دوره‌های گذشته شهرداری تهران شکل گرفته است، گفت: از آنجا که شهرداری تهران به عنوان یک نهاد عمومی‌زیر ذره‌بین بود، سازمان‌ها و واحدهای تابعه، راه‌دررویی بودند که بعضا به عنوان راهکاری برای انجام تخلف و فساد تاسیس شدند.
بهاره آروین با حضور در جلسه‌ای در شبکه اجتماعی کلاب‌هاوس با موضوع «شفافیت و شهرداری شیشه‌ای» اظهار داشت: شاید یکی از مهم‌ترین دلایل موفقیت ایده شفافیت در دوره پنجم مدیریت شهری، اجماعی بود که بر سر رویکرد شفافیت و مصادیق آن در میان اعضای شورا و بعد عالی‌ترین مقامات شهرداری تهران وجود داشت. خوشبختانه هر سه شهردار منتخب شورای شهر پنجم با ایده شفافیت همدل بودند. ممکن است افراد با وجود همدلی که به شفافیت نشان می‌دهند چندان پیگیر آن نباشند اما شفافیت بحثی است که کسی نمی‌تواند به صورت عیان با آن مخالفت کند.
عضو شورای شهر تهران با بیان اینکه یکی دیگر از دلایل این موفقیت نسبی تمرکز روی موضوع شفافیت بود، گفت: نماینده مردم در نهادهای انتخابی قدرت زیادی دارد تا روی یک موضوع تمرکز کند و خواسته‌اش از مدیر اجرایی همان یک چیز باشد. شفافیت خواسته ما از شهردار تهران بود.
وی افزود: اینکه جریان اصلاح‌طلبی در ابتدای دوره، شعار شفافیت را داده بود هم در تحقق این ایده تاثیرگذار بود. بنابراین باید شعارها را جدی گرفت؛ چراکه بدنه نخبگی هر جریان شعارها را پیگیری می‌کند و این شوخی‌بردار نیست. باید از نمایندگان خود وعده سنجش‌پذیر بخواهیم و پیگیر آن‌ها باشیم.

نهادهای انتخابی، بهترین گزینه برای خنثی‌سازی اقدامات گروه‌هایی که در عدم شفافیت ذی‌نفع هستند

آروین در بخش بعدی سخنان خود درخصوص مقاومت‌ها و چالش‌هایی که در مسیر شفافیت وجود داشت، بیان کرد: عمده‌ترین مساله‌ای که در مسیر شفافیت داشتیم هراس بروکراتیک بود که برخی معتقد بودند اگر اطلاعات را روی وبسایت شفاف منتشر کنیم سازمان‌های نظارتی به ما اعتراض خواهند کرد. مثلا در حوزه املاک که هنوز شفاف نشده یکی از استدلال‌ها این بود که با انتشار اطلاعات، املاک شهرداری تهران دیگر قابل مدیریت نخواهند بود و طلبکاران املاک شهرداری را تصاحب خواهند کرد. این یک مانع فردی نیست؛ بلکه مانعی سیستماتیک است. خوشبختانه با اقداماتی که شهرداری تهران در مسیر شفافیت انجام داد، اکنون دیگر آن ترس بوروکراتیک در سازمان‌های دیگر ریخته است. ادامه مطلب …

انتشار اطلاعات معاملات ملکی شهرداری تهران، به‌زودی

رییس کمیته شفافیت شورای شهر تهران با اشاره به اینکه پس از سه سال تلاش کمیته شفافیت شورای شهر، بالاخره اطلاعات معاملات ملکی شهرداری تهران به زودی روی وبسایت شفاف منتشر می‌شود، گفت: این اولین نوری است که بر تاریک خانه حوزه املاک شهرداری تهران تابانده می‌شود و امیدواریم پایه‌ای شود تا به تدریج شاهد از بین رفتن رانت و فساد در این حوزه باشیم.

بهاره آروین در گفت وگو با ایسنا، در مورد مصوبه شورای شهر برای اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری تهران با بیان اینکه حوزه معاملات ملکی تا به امروز بیشترین مقاومت را در مقابل شفاف‌سازی نشان داده است، گفت: مصوبه انجام الکترونیکی و اعلان عمومی ‌اطلاعات معاملات شهرداری تهران، انتشار انواع معاملات را موضوع خود قرار داده است اما با اینکه اطلاعات انواع قراردادهای هزینه‌ای، درآمدی و مشارکتی با پیگیری‌های کمیته شفافیت و شهر هوشمند روی وبسایت شفاف منتشر شده، متاسفانه هنوز معاملات ملکی شهرداری تهران که به شکل‌های مختلف اعم از خرید یا تملک، فروش، اجاره و تهاتر انجام می‌شود، روی این وبسایت منتشر نشده است.
ادامه مطلب …

تداوم خلف وعده شرکت برج میلاد و سازمان املاک در اتصال به سامانه مالی شهرداری

«شفافیت» یکی از شعارهای پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران بود؛ شعاری که بخش هایی از آن محقق شد؛ اما اکنون بهاره آروین عضو هیات رئیسه شورای اسلامی شهر تهران و رئیس کمیته شفافیت شورای شهر از برخی سازمان ها و شرکت های شهرداری تهران برای متصل نشدن به سامانه جامع مالی گلایه دارد و می گوید: شرکت برج‌ میلاد و سازمان‌ املاک و مستغلات هنوز به سامانه جامع مالی متصل نشده اند، ضمن اینکه باید اطلاعات ۹ ماه گذشته را نیز در سامانه جامع مالی وارد می کردند.

وی امروز دوشنبه در گفت‌وگو با خبرنگار ایرنا درباره عدم اتصال برخی از واحدهای تابعه شهرداری تهران به سامانه‌های ثبت عملکرد مالی شهرداری اظهار داشت: شورای اسلامی شهر تهران از ابتدای شروع به کار پنجمین دوره‌ مدیریت شهری، شفافیت‌بخشی به حوزه‌ مالی و معاملات شهرداری را در دستور کار خود قرار داد و در این راستا وب‌سایت شفاف راه‌اندازی شد.

تصویب طرح تحقیق و تفحص از سازمان املاک شهرداری تهران

بهاره آروین در صدوهشتادو‌چهارمین جلسه علنی شورای شهر تهران، گزارش کمیسیون برنامه و بودجه از طرح «تقاضای تحقیق و تفحص از نحوه واگذاری املاک و مستغلات شهرداری تهران در ۱۰ سال اخیر» را ارائه داد. اهم نکات مطرح‌شده در این گزارش به شرح زیر است:

? طرح تحقیق و تفحص از نحوه واگذاری املاکی که طی ده سال اخیر به انحاء مختلف از جمله فروش، اجاره یا واگذاری ذیل بند ۶ ماده ۵۵ واگذار شده‌اند، ابتدا در تاریخ ۸ اسفند سال ۹۷ به کمیسیون ارجاع شد. ادامه مطلب …

شفافیت اطلاعات املاک و معاملات ملکی شهرداری تهران (دستور جلسه)

هشتادوپنجمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۸/۷/۱۳ به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدنادر محمدزاده، مدیرعامل سازمان املاک و مستغلات شهرداری تهران، محمدرضا زارعلی، مدیرکل مالی شهرداری تهران، امیرحسین شمسی، مدیرکل حقوقی شهرداری تهران، هوشنگ عمرانی، مدیرکل امور مجامع و شورای سازمان‌ها و نمایندگان سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران برگزار خواهد شد.

در این جلسه، مصوبات جلسات پیشین کمیته شفافیت با سازمان املاک در خصوص سامان‌دهی اطلاعات املاک و انتشار عمومی اطلاعات معاملات ملکی شهرداری تهران مورد پیگیری قرار خواهد گرفت.

*

در جلسه شصت‌وهشتم کمیته شفافیت مقرر شده بود تا اطلاعات املاکی که با استناد به بند ۶ ماده ۵۵ قانون شهرداری‌ها، به‌رایگان در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی قرار گرفته است، پس از اطلاع‌رسانی به دریافت‌کنندگان این املاک، از طریق وبسایت شفاف انتشار عمومی یابد.

در جلسه شنبه ۹۸/۷/۱۳، روند آماده‌سازی فهرست این املاک برای انتشار عمومی، مورد پیگیری قرار خواهد گرفت.

پشتوانه قانونی انتشار عمومی اطلاعات این املاک، بند ب تبصره ۳۵ بودجه سال ۹۸ شهرداری تهران مبنی بر ثبت و انتشار املاک مشمول بند ۶ ماده ۵۵ قانون شهرداری‌ها و همچنین بند ۳ ماده ۶ برنامه سوم توسعه شهر تهران مبنی بر انتشار مجوزهای بهره‌برداری از املاک، مستغلات و دارایی‌های شهرداری است.

*

در جلسه هشتادم کمیته شفافیت، ظرفیت زیرساخت‌های فنی موجود برای ثبت الکترونیکی انواع معاملات ملکی شهرداری تهران شامل خرید، فروش، اجاره و تهاتر مورد بررسی قرار گرفت تا زمینه برای انتشار عمومی اطلاعات این معاملات در اجرای تبصره دوم ماده یکم مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» فراهم شود.

با توجه به برنامه‌ریزی انجام‌گرفته برای فراهم شدن امکان ثبت سیستمی اطلاعات این معاملات، در جلسه هشتادوپنجم، پیشنهاد سازمان املاک و مستغلات در خصوص اقلام اطلاعاتی‌ای که می‌بایست از هر نوع معامله ملکی روی وبسایت شفاف منتشر شود، بررسی خواهد شد.

*

راه‌اندازی بازار آنلاین تهاتر، موضوع بخش دیگری از این جلسه است.

بند ب بخش پنجم مصوبه «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد»، شهرداری تهران را مکلف کرده است تا از سال ۱۳۹۸ نسبت به ایجاد سامانه‌ای جهت تهاتر املاک و منابع غیرنقد بدهکاران قطعی با طلبکاران قطعی شهرداری تهران اقدام نماید. این بدان معناست که بدهکارانی که متقاضی ارائه دارایی غیرنقد به‌ازای بدهی خود به شهرداری هستند و طلبکارانی که متقاضی دریافت دارایی غیرنقد به‌ازای طلب خود از شهرداری هستند بتوانند در تهاتر با هم حساب خود با شهرداری تهران را تسویه کنند.

در این رابطه، در جلسه شصت‌وسوم کمیته شفافیت مقرر شد تا کارگروهی با حضور نمایندگان سازمان املاک، اداره کل امور مالی، اداره کل خزانه‌داری، اداره کل حقوقی، اداره کل بودجه و سازمان فاوا برای تهیه دستورالعمل راه‌اندازی بازار آنلاین تهاتر تشکیل شود.

در جلسه شنبه ۹۸/۷/۱۳، گزارش اقدامات صورت‌گرفته برای تدوین این دستورالعمل دریافت خواهد شد.

*

در بخش دیگری از جلسه، به موضوع سامان‌دهی اطلاعات املاک شهرداری تهران پرداخته خواهد شد.

مصوبه «ساما‌ن‌دهی اسناد املاک و مستغلات شهرداری تهران و موسسات تابعه» در سال ۹۵ به تصویب شورای شهر رسیده و سازمان املاک را به سامان‌دهی اطلاعات مربوط به املاک شهرداری تهران ملزم نموده است. بنابر گزارش ارائه‌شده توسط سازمان املاک در شصتمین جلسه کمیته شفافیت، برخی از بندهای این مصوبه مانند اسکن و آرشیو اسناد کلیه املاک شهرداری به‌طور کامل محقق شده است، و برخی دیگر، مانند مشخص کردن تکلیف توافقات معوقه با سازمان‌ها و نهادهای دولتی و غیردولتی در حال پیگیری است.

در جلسه شنبه ۹۸/۷/۱۳ پیشرفت اجرای مصوبه مذکور مورد پیگیری قرار خواهد گرفت.

*

در بخش آخر این جلسه نیز گزارش سازمان املاک از اقدامات صورت‌گرفته برای آنکه ارزیابی کارشناسی املاک از این به بعد از طریق فرم‌ها یکسان و به صورت الکترونیکی انجام بگیرد دریافت خواهد شد.

یکسان نبودن فرم‌های ارزیابی املاک یکی از عوامل شناسایی‌شده در تخلفات حوزه معاملات ملکی است. به همین دلیل استفاده از فرم‌های ارزیابی یکسان ِ الکترونیکی از طریق سامانه جامع املاک یکی از موارد مورد پیگیری در جلسات پنجاه‌وپنجم و شصتم کمیته شفافیت بوده است.

پیگیری انجام الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران (دستور جلسه)

هشتادوچهارمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۸/۷/۶ به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضازارعلی، مدیرکل مالی شهرداری تهران، امیرحسین شمسی، مدیرکل حقوقی شهرداری تهران، محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران و نمایندگان سازمان املاک و مستغلات شهرداری تهران برگزار خواهد شد.

در این جلسه، اجرای مصوبات جلسات هشتاد و هشتادویکم کمیته شفافیت و شهر هوشمند در رابطه با شفافیت حوزه مالی و املاک شهرداری تهران مورد پیگیری قرار خواهد گرفت.  ادامه مطلب …

پیگیری شفافیت در حوزه مالی و املاک شهرداری تهران (گزارش جلسه)

جلسات هشتاد و هشتادویکم کمیته شفافیت و شهر هوشمند، به‌ترتیب در روزهای شنبه ۹۸/۶/۹ و سه‌شنبه ۹۸/۶/۱۲ به ریاست بهاره آروین و با موضوع پیگیری شفافیت در حوزه مالی و املاک شهرداری تهران برگزار شد.

**

 در جلسه هشتادم که با حضور نمایندگان معاونت مالی، سازمان املاک و سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات و در سطح کارشناسی برگزار شد، ظرفیت زیرساخت‌های فنی موجود برای ثبت الکترونیکی انواع معاملات ملکی شهرداری تهران شامل خرید، فروش، اجاره و تهاتر مورد بررسی قرار گرفت.

 در این رابطه، با توجه به توضیحات ارائه‌شده در جلسه، پایان شهریورماه به‌عنوان مهلت زمانی برای مناسب‌سازی سامانه ثبت معاملات شهرداری تهران برای ثبت اطلاعات معاملات ملکی در نظر گرفته شد. همچنین مقرر شد که در همین بازه زمانی، اتصال سیستمی این سامانه به سامانه جامع مالی نیز برقرار شود به نحوی که طی شدن فرایند گردش مالی معاملات ملکی مشروط به ثبت اطلاعات قراردادهای آن در سامانه ثبت معاملات شهرداری باشد. این اقدام، الزامی سیستمی جهت ثبت اطلاعات معاملات املاک در این سامانه به وجود خواهد آورد. ادامه مطلب …

پیگیری شفافیت در حوزه مالی و املاک شهرداری تهران (گزارش جلسه)

شصت‌وهشتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۸/۲/۱۴ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای امامی، معاون محترم مالی و اقتصاد شهری و مدیران کل ذی‌ربط در حوزه مالی، جناب آقای کرداری، مدیرعامل محترم سازمان املاک و مستغلات و جناب آقای فرجود، مدیرعامل محترم سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران برگزار شد و اقدامات معاونت مالی و اقتصاد شهری در خصوص اجرای مصوبات مربوط به برقراری شفافیت مالی در شهرداری تهران مورد بررسی و پیگیری قرار گرفت.

*

در این جلسه، حسن اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی معاملات شهرداری» در دو بخش مورد پیگیری قرار گرفت.

بخش اول به وضعیت راه‌اندازی سامانه قراردادها در واحدهای شهرداری تهران اختصاص یافت. راه‌اندازی سامانه قراردادها در واحدهای شهرداری از آن جهت واجد اهمیت است که امکان ثبت باگردش اطلاعات قراردادها در سامانه قراردادها و انتشار سیستماتیک اطلاعات قراردادهای کلان از طریق وبسایت شفاف را فراهم می‌کند. ادامه مطلب …