بایگانی دسته ی کمیته شفافیت و شهر هوشمند

بهاره آروین، رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران در گفتگو با خبرنگار مهر، در خصوص جزئیات جلسه‌ای ‌که این کمیته با موضوع هولوگرام برگزار کرده است، گفت: در این جلسه، هولوگرام در دو بخش مورد بررسی قرار گرفت؛ یکی اینکه مشکلات استفاده از هولوگرام در دوره‌ قبل چه بوده که در این زمینه به چند تخلف اصلی در دوره‌ی گذشته اشاره شد؛ ازجمله اینکه طبق دستورالعمل تحقق بودجه‌ غیرنقد، کارگزاری‌هایی که صدور هولوگرام در مورد آنها اتفاق افتاده بود، باید جزو موسسات مالی معتبر می‌بودند که در بسیاری مواقع اینگونه نبود.

وی گفت: نکته‌ دوم اینکه پرداخت به کارگزاری‌ها اساسا نباید به‌صورت نقدی اتفاق می‌افتاد که در بسیاری موارد این رخ داده و خلاف مقررات بوده است که باعث می‌شد نه فقط کمکی به شهرداری در مدیریت جریان نقدینگی‌اش نشود بلکه اتفاقا برخلاف هدف‌گذاری اولیه در بحث صدور هولوگرام، درآمد نقد شهرداری نیز کاهش یابد. تخلف دیگری که انجام شده، اینکه کارگزاری‌ها باید مطالبات پیمانکاران را به‌صورت نقد می‌دادند که موارد متعددی وجود دارد که  بخشی از مطالبات پیمانکاران به‌صورت غیرنقد پرداخت شده که این باعث می‌شد پیمانکار در انجام تعهداتش کوتاهی کند و هزینه‌های قرارداد از مبلغ اولیه بالاتر رود، چون احساس می‌کرد که حق‌اش در این میان ضایع  شده است. همه‌ی این تخلفات کارگزاری‌ها باعث شد که بخشنامه‌ ممنوعیت صدور هولوگرام در مورد کارگزاری‌ها اتفاق بیفتد.

تشکیل کمیته راستی آزمایی /بخشی از هولوگرام های صادره باطل شد اما کسی معترض نشد!

وی ادامه داد :  از زمان صدور آن بخشنامه تا به امروز درواقع کارگزاری‌ها حق تسویه‌ مطالبات پیمانکاران و دریافت هولوگرام جدید را نداشتند؛ در آن زمان، هیات سه‌نفره‌ای که توسط شهردار وقت، تعیین شد و مطالبات کارگزاران در مقطع صدور بخش‌نامه را راستی‌آزمایی کردند و اتفاقا بخش زیادی از هولوگرام‌های صادره باطل شد چون معلوم شد اصلا در ازای آن طلبی پرداخت نشده بوده است، جالب است که مسئولین در جلسه توضیح دادند که بخشی از این هولوگرام‌های باطل شده اصلا معترضی هم پیدا نکرد. در عین‌حال، بخشی از مطالبات برخی کارگزاران هم موردتایید قرار گرفت به این معنا که کارگزار مطالبات پیمانکار را تسویه کرده بود و در ازای آن هولوگرام نگرفته بود. بخشی از هولوگرام‌های صادرشده از زمان صدور بخشنامه تا به امروز، هولوگرام‌هایی است که در ازای مطالبات راستی‌آزمایی‌شده‌ی آن کارگزاران به آنها پرداخت شده ولی درواقع صدور هولوگرام جدیدی در ازای تسویه‌ی جدید اتفاق نیفتاده است. هر آنچه که هست از قبل بوده و چون راستی‌آزمایی شده و این طلب‌ها تایید شده، برای پلاک ثبتی مشخصی که کارگزار معرفی می‌کند، هولوگرام صادر می‌شود.

صدور ۷۰۰ میلیارد هولوگرام در سال ۹۷ برای ذی نفع واحد

عضو هیات رییسه شورای شهر تهران اضافه کرد: بخش دیگری از هولوگرام‌های صادر شده از زمان صدور بخشنامه تاکنون مربوط به ذی‌نفع واحد است؛ یعنی کارگزاری دیگر در اینجا دخیل نیست. شخص یا پیمانکار از بخشی از شهرداری طلبی دارد و در جای دیگری به‌واسطه‌ پروانه‌ای که قرار است برایش صادر شود، به شهرداری بدهکار است. تهاتر این دو باز از طریق صدور هولوگرام برای اصطلاحا ذی‌نفع واحد بوده و در اینجا هم هولوگرام روی پلاک ثبتی مشخص، صادر شده است. مدیرعامل سازمان املاک در این جلسه کمیته شفافیت، از صدور ۷۰۰ میلیارد هولوگرام از ابتدای سال ۹۷ تا به امروز  در قالب این دو نوع صدور هولوگرام یعنی مطالبات راستی‌آزمایی شده قبلی کارگزاران یا ذینفع واحد خبر داد که البته گویا بخشی از آن هنوز در مرحله توافق بوده و  هنوز در حساب‌های مالی ثبت نشده است.

پیشنهاد انتخاب کارگزاری ها از بین موسسات مالی معتبر و بانک ها

آروین در خصوص ادامه فعالیت کارگزاری ها در شهرداری نیز توضیح داد: در بخش دیگری از جلسه کمیته شفافیت، در مورد آینده‌ی کارگزاری‌ها و استفاده از هولوگرام بحث شد و این که قرار است این رویه چگونه ادامه پیدا کند. در این بخش دو راهکار اندیشیده شده است؛ یکی اینکه معاونت مالی دستورالعمل جدیدی برای تحقق بودجه‌ی غیرنقد تهیه کرده و قرار است در قالب لایحه به شورا ارائه شود. کمیته‌ی شفافیت تمام تلاش خود را خواهد کرد که در این دستورالعمل، از طریق تحقق شفافیت و انتشار عمومی تمام مطالباتی که از سوی کارگزاری‌ها به‌صورت کاملا نقد به پیمانکاران پرداخت می‌شود و از آن طرف تعداد هولوگرام‌هایی که در ازای آن صادر می‌شود، نظارت همگانی در این سیستم فعال شود تا دیگر جلوی تکرار تخلفاتی که پیش از این به‌دلیل نبود نظارت‌های لازمه صورت گرفته، این بار از طریق تحقق شفافیت و تحقق نظارت همگانی، گرفته شود. همچنین قراردادهایی که قرار است با کارگزاری‌های مربوطه منعقد شود با تغییراتی مواجه شده و در آنها تصریح شده که برخی مواردی که پیش از این به‌صورت رویه‌ای انجام ‌شده، نادرست بوده؛ ازجمله اینکه کارگزاران حق ندارند خودشان طلبکاران شهرداری را پیدا کنند و با آن‌ها وارد توافق و معامله شوند. بلکه طلبکاران حتما باید از طریق شهرداری معرفی شوند و حتما هم باید مطالبات‌شان توسط کارگزار به‌صورت نقد پرداخت شود. همچنین این که کارگزاران باید مطابق دستورالعمل‌های پیش‌بینی‌شده از بین موسسات مالی معتبر و بانک‌ها انتخاب شوند. اگر قرار باشد بحث صدور هولوگرام مجددا پی گرفته شود، با رعایت تمام این نکات است که در دستورالعمل جدید خواهد آمد. ضمن آن که تا آن زمان همچنان صدور هولوگرام‌ جدید از طریق کارگزاری‌ها امکان‌پذیر نیست.

این عضو شورای شهر تهران تاکید کرد: آن طور که در جلسه مطرح شد آن چه به آن «تراکم سیار» می‌گوییم، بخش دیگری از تخلفات بوده است. اساسا هولوگرام باید روی پلاک‌ثبتی مشخص صادر شود.

اگر قرار باشد مجددا هولوگرام صادر شود، دیگر به‌صورت سیار و بدون اینکه پلاک ثبتی مشخص باشد، نخواهد بود. یعنی کارگزاری‌ها باید روی پلاک ثبتی مشخص درخواست صدور هولوگرام کنند نه اینکه ما یک چیزهایی به نام هولوگرام سیار یا شناور داشته باشیم. این اصلا مورد پذیرش نیست و خود مسئولان مربوطه هم قبول داشتند که هولوگرام باید روی پلاک‌ثبتی صادر شود که حساب و کتاب‌های شهرداری دچار مشکل نشود چون اگر شما مبلغ درآمد را از قبل بگیرید، بعدا نمی‌توانید آن را به‌طور کامل پیش‌بینی کنید.

وی در پاسخ به این پرسش که در گام نخست نباید دستورالعملی تدوین و بعد صدور هولوگرام از سر گرفته شود؟ گفت: هنوز اقدام نشده است. تا آنجا که من از مسئولان مربوطه اطمینان حاصل کردم، هنوز صدور خط اعتباری جدید برای کارگزاری‌ها – برای تسویه مطالبات با پیمانکاران و دریافت هولوگرام جدید در ازای آن- فعال نشده است تا دستورالعمل جدید مورد تایید قرار بگیرد.

این مصاحبه با عنوان «بررسی تمام چالش‌های کارگزاری‌ها / صدور ۷۰۰ میلیارد هولوگرام» در ۱۳ مهر ۱۳۹۷ در سایت خبرگزاری مهر انتشار یافته است.

چهل‌وچهارمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند روز شنبه ۹۷/۶/۳۱ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای نوش‌آبادی، مدیرعامل سازمان مهندسی و عمران شهرداری تهران و راهبران سامانه مالی، سامانه قراردادها و سامانه مدیریت و کنترل پروژه با موضوع «وضعیت به‌کارگیری سامانه‌های مالی، قراردادها و کنترل پروژه در سازمان مهندسی و عمران» برگزار خواهد شد.

پیرو تصمیم کمیته مبنی‌بر نظارت بر حسن اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» (اینجا را نگاه کنید) و با توجه به آنکه به‌کارگیری سامانه جامع مالی و سامانه قراردادها پیش‌شرط اجرایی شدن کامل مصوبه است، در این جلسه، ضمن بازدید از سازمان مهندسی و عمران، به بررسی وضعیت این سازمان در به‌کارگیری این دو سامانه پرداخته خواهد شد. اهمیت این بررسی در آن است که اولا حجم بالایی از معاملات شهرداری تهران در این سازمان صورت می‌گیرد، و ثانیا، این سازمان از جمله سازمان‌هایی در شهرداری تهران است که هیچ‌یک از دو سامانه قراردادها و سامانه مالی در ان به طور کامل راه‌اندازی نشده است.

همچنین با توجه به آنکه انتشار اطلاعات مربوط به پروژه‌های احداثی در سامانه مدیریت و کنترل پروژه نیز در دستور کار کمیته قرار دارد (اینجا را نگاه کنید) و حجم بالایی از پروژه‌های احداثی مذکور توسط سازمان مهندسی و عمران انجام می‌گیرد، بررسی وضعیت ثبت روزآمد اطلاعات پیشرفت پروژه‌های این سازمان در سامانه مدیریت و کنترل پروژه نیز در دستور کار جلسه شنبه ۹۷/۶/۳۱ قرار گرفته است.

در زمان شروع به کار شهردار سابق تهران، ‌جناب آقای نجفی، بخش‌نامه ممنوعیت صدور هولوگرام جدید با هدف پایان‌بخشیدن به بی‌انضباطی‌های مالی گسترده و تخلفات عدیده در بحث هولوگرام ابلاغ شد.
باتوجه به این‌که شنیده می‌شود شهرداری تهران به‌کارگیری مجدد این ابزار تامین مالی را در دستور کار قرار داده است، چهل و سومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند در روز شنبه ۹۷/۶/۲۴ به استلزامات به‌کارگیری دوباره هولوگرام در شهرداری تهران خواهد پرداخت.
در این جلسه که با حضور جناب آقای نگین‌تاجی، سرپرست معاونت مالی و اقتصاد شهری، اعضای کمیسیون معماری و شهرسازی شورای شهر و تنی چند از کارشناسان مطلع از بحث هولوگرام برگزار خواهد شد، تلاش می‌شود پاسخ سوالات زیر دریافت شود تا بر مبنای اطلاعات معتبر و مستند، تصمیم مناسب در این خصوص اتخاذ شود: ادامه مطلب …

چهل‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند فردا شنبه ۹۷/۶/۱۷ به ریاست دکتر بهاره آروین و با سه دستور کار برگزار خواهد شد.

در ادامه جلسه بیست‌وسوم کمیته (۹۷/۲/۱) که به بررسی سامانه نظارت بر سفرهای خارجی و چگونگی ثبت اطلاعات سفرهای کارکنان در این سامانه اختصاص یافته بود، در بخش اول جلسه آینده و با حضور جناب آقای کریمی، رئیس مرکز ارتباطات و امور بین‌الملل شهرداری تهران به موضوع «انتشار عمومی اطلاعات سفرهای خارجی کارکنان شهرداری» پرداخته خواهد شد و رویه‌های جاری در رابطه با ثبت اطلاعات در سامانه نظارت بر سفرهای خارجی مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

انتشار عمومی اطلاعات این سامانه، جدای از آنکه به‌طورکلی از منظر برقراری شفافیت واجد اهمیت است، به عنوان بخشی از طرح «مدیریت تعارض منافع» (اینجا را نگاه کنید) نیز در نظر گرفته شده است و حسن اجرای این بخش از طرح مذکور منوط به غنای اطلاعاتی پایگاه داده‌ای این سامانه خواهد بود. ادامه مطلب …