شفافیت و هوشمندسازی در سازمان مدیریت پسماند (گزارش جلسه)

شفافیت و هوشمندسازی در سازمان مدیریت پسماند (گزارش جلسه)

چهل‌ونهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۷/۸/۱۹ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای عبدلی، مدیرعامل سازمان مدیریت پسماند شهرداری تهران و نمایندگان سازمان فاوا در محل سازمان مدیریت پسماند برگزار شد.

نحوه ارزیابی و رتبه‌بندی پیمانکاران فعال در حوزه مدیریت پسماند یکی از موضوعات مورد بحث در این جلسه بود. تابه‌حال ارزیابی و رتبه‌بندی این پیمانکاران توسط سازمان مدیریت پسماند انجام گرفته و نتایج آن جهت عقد قرارداد در اختیار شهرداری‌های مناطق قرار می‌گرفته است. ازآنجایی‌که سازمان مدیریت پسماند خود در عقد قرارداد با پیمانکاران دارای منافع است، نظارت بر پیمانکاران یک موقعیت تعارض منافع را به وجود می‌آورد و می‌تواند زمینه‌ساز فساد شود. از طرفی بنابر نظر مدیران این سازمان آیین‌نامه‌ای که تاکنون مبنای ارزیابی و رتبه‌بندی پیمانکاران بوده است به دلیل استفاده از شاخص‌های نامناسب مانع از شکل‌گیری فضای رقابتی بین پیمانکاران شده و موجب محدود شدن دامنه پیمانکاران طرف قرارداد با سازمان شده است و ازاین‌رو این آیین‌نامه نیازمند بازنگری، تغییر و اصلاح است. بااین‌حال به همان دلیلی که پیشتر مورد اشاره قرار گرفت، اصلاح این آیین‌نامه توسط خود سازمان مدیریت پسماند نیز از منظر موقعیت تعارض منافعی که شکل می‌دهد موجه نیست. ازاین‌رو به گفته آقای عبدلی ارزیابی و رتبه‌بندی پیمانکاران ازاین‌به‌بعد برعهده اداره کل برنامه‌ریزی و توسعه شهری ذیل معاونت خدمات شهری قرار گرفته است و اصلاح آیین‌نامه نیز به این اداره واگذار شده است. (بیشتر…)

لطفا وعده مشخص بدهید

لطفا وعده مشخص بدهید

بخش اول

مهم‌ترین ملاکم برای انتخاب شهردار آینده پایتخت، وعده‌های مشخص و ملموس هریک از کاندیدها برای تهران و شهروندان تهرانی خواهد بود.
از همه کاندیداها به صورت جدی خواهم خواست به صورت روشن و مشخص بگویند اگر در جایگاه شهردار تهران قرار گیرند، دقیقا به دنبال تحقق کدام اهداف ملموس و مشخص در تهران خواهند بود.

بدیهی است که در پاسخ به این سوال، کلی‌گویی‌هایی مانند کاهش ترافیک و آلودگی هوا، کاهش شهرفروشی و افزایش سهم درآمدهای پایدار در اداره شهر و افزایش اعتماد و مشارکت شهروندان از طریق شفافیت و مبارزه با فساد در شهرداری تهران را قانع‌کننده نمی‌دانم. چنین اهداف کلی‌ای نیاز به بازگویی چندباره ندارد، آن‌چه فقدان آن محسوس است، ارایه وعده‌های مشخص، ملموس و به عبارتی سنجش‌پذیر توسط کاندیداهای سمت شهردار تهران است.

در نبود چنین وعده‌هایی است که فضای انتخاب شهردار تهران، به فضایی سراسر تخریب و بدگویی از کاندیداها در عرصه عمومی و لابی‌ها و بده‌بستان‌های پشت‌پرده و پنهانی تبدیل می‌شود بدون آن‌که شهروندان بدانند در صورت انتخاب این یا آن کاندیدا، دقیقا چه اتفاقی قرار است برای شهر و زندگی روزمره آن‌ها در شهر رخ دهد. (بیشتر…)

شفافیت و هوشمندسازی در سازمان مدیریت پسماند (دستور جلسه)

شفافیت و هوشمندسازی در سازمان مدیریت پسماند (دستور جلسه)

چهل‌ونهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۷/۸/۱۹ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای عبدلی، مدیرعامل سازمان مدیریت پسماند شهرداری تهران و نمایندگان سازمان فاوا در محل سازمان مدیریت پسماند برگزار خواهد شد.

با توجه به اهمیت هوشمندسازی فعالیت‌های سازمان مدیریت پسماند از جمله چگونگی رتبه‌بندی پیمانکارانی که این سازمان برای عقد قرارداد به مناطق معرفی می‌کند، بررسی این موضوع در دستور کار این جلسه قرار گرفته است.
همچنین پیرو تصمیم کمیته مبنی‌بر نظارت بر حسن اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری تهران» و با توجه به آنکه به‌کارگیری سامانه جامع مالی و سامانه قراردادها پیش‌شرط اجرایی شدن کامل مصوبه است، در این جلسه، به بررسی وضعیت سازمان مدیریت پسماند در به‌کارگیری این دو سامانه پرداخته خواهد شد.

پیش از این نیز کمیته شفافیت در جلسه با برخی از سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری تهران پیگیر وضعیت به‌کارگیری دو سامانه قراردادها و جامع مالی در سازمان‌ها و شرکت‌های مزبور شده است. (بیشتر…)

بررسی روند پیشرفت و پیگیری اهداف (دستور جلسه)

بررسی روند پیشرفت و پیگیری اهداف (دستور جلسه)

چهل‌وهشتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۷/۸/۱۲ به ریاست دکتر بهاره آروین و به‌صورت درونی برگزار خواهد شد. در این جلسه، روند پیشرفت اهداف در حال پیگیری در کمیته و چالش‌ها و موانع پیش‌روی آن‌ها مورد بحث و بررسی قرار خواهد گرفت.

تمام‌الکترونیکی شدن فرایندهای صدور پروانه و پایان‌کار و سایر مجوزها، پیگیری حسن اجرای طرح‌های مصوب‌شده شامل «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی معاملات شهرداری»، «مدیریت تعارض منافع» و «انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی» و ارتقاء سامانه‌های نظارت همگانی از جمله هدف‌گذاری‌های انجام شده در سال دوم فعالیت کمیته شفافیت است.

اهداف، ماموریت‌ها و برنامه یک سال آینده کمیته شفافیت و شهر هوشمند (+) (بیشتر…)

نقطه انحرافی در اصلاحات شهری

نقطه انحرافی در اصلاحات شهری

دنیای اقتصاد: مدیران شهری پایتخت دو ماه بعد از اصلاح فرمول «تخفیف نقدی عوارض ساختمانی»، به‌دلیل آنچه «بازتاب مقاومت معترضان به فرمول جدید در وصولی‌های شهرداری» عنوان می‌شود، لایحه جدیدی برای بازگشت به فرمول معیوب تدارک دیده‌اند. این اقدام یک نقطه انحرافی در مسیر اصلاحات شهری است که اگر امروز در شورا تصویب شود، مجددا منافع گروهی خاص به منافع شهر و شهروندان ترجیح داده خواهد شد. رئیس کمیته شفافیت شورا پیشنهاد کرده است به جای این لایحه، نرخ عوارض در مناطق مختلف، متفاوت تعیین شود.

(بیشتر…)

در نزاع میان منافع شهر و منافع بساز‌بفروش‌ها (درباره ضرورت قاطعیت سیاست‌گذار)

در نزاع میان منافع شهر و منافع بساز‌بفروش‌ها (درباره ضرورت قاطعیت سیاست‌گذار)

فردا یک‌شنبه (۹۷/۸/۶) علاوه بر لایحه «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» که به دلیل طولانی شدن بررسی‌های دیگر موارد دستور جلسه گذشته شورا، بررسی آن به جلسه فردا موکول شد، لایحه‌ دو فوریتی اصلاح مصوبه «نحوه احذ مطالبات حوزه شهرسازی شهرداری تهران» (+) در دستور کار صحن علنی شوراست که در صورت تصویب دو فوریت آن، بررسی محتوای این لایحه در همان لحظه در صحن شورا انجام خواهد شد.

مشابه مخالفت جدی‌ام با کلیات و جزئیات لایحه دستورالعمل منابع غیرنقد (+) من نه فقط با دو فوریت لایحه اصلاحیه مصوبه «نحوه اخذ مطالبات شهرسازی» مخالفم بلکه اساسا محتوای آن‌را نیز به ضرر منافع شهر و شهرداری تهران و در تعارض با حفظ شان و جایگاه شورا به عنوان نهاد سیاست‌گذار ارزیابی می‌کنم و در ادامه این متن دلایلم برای مخالفت با این لایحه را به طور مفصل شرح داده‌ام.

درواقع معتقدم هر دو این لوایح که به شکل فوریت‌دار به شورا ارایه شده‌اند،‌ تلاش‌های بدنه مدیریتی به جامانده از دوره قبل است تا از این وضعیت بی‌ثبات شده‌ی مدیریت شهری بیشترین استفاده را کرده و در مهم‌ترین حوزه ماموریتی خاص شهرداری تهران، ریل‌گذاری‌های سیاست‌گذارانه‌ دوره جدید مدیریت شهری را یک به یک به مسیر قبلی مدیریت گذشته بازگردانند. (بیشتر…)

نظارت سازمان بازرسی بر حسن اجرای مصوبات حوزه شفافیت (گزارش جلسه)

نظارت سازمان بازرسی بر حسن اجرای مصوبات حوزه شفافیت (گزارش جلسه)

با توجه به اهمیت همکاری حداکثری سازمان بازرسی در اعمال نظارت بر حسن اجرای دو مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» و «مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران» چهل‌وهفتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند روز شنبه ۹۷/۷/۲۸ با حضور دکتر بهاره آروین، جناب آقای امینی، رئیس محترم سازمان بازرسی شهرداری تهران و نمایندگان اداره کل امور مناطق، کارگروه سامانه قراردادها در معاونت مالی و سازمان فاوا با موضوع «استفاده از ظرفیت‌های سازمان بازرسی در تحقق شفافیت در شهرداری تهران» در محل سازمان بازرسی برگزار شد. (بیشتر…)

درباره «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» در گفت‌وگو با دنیای اقتصاد

درباره «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» در گفت‌وگو با دنیای اقتصاد

دستورالعمل پیشنهادی مبادلات غیرنقد شهرداری تهران امروز بدون حذف کارسازها در صحن علنی شورای شهر تهران بررسی می‌شود. بررسی‌ها از متن پیشنهادی برای لایحه «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» نشان می‌دهد: معاونت مالی و اقتصادی شهرداری تهران بدون اصلاح فرمول تسویه غیرنقد بدهی‌های شهرداری، درخواست باز شدن مسیر گذشته با حضور گسترده‌تر واسطه‌ها(کارگزاری‌ها) را دارد و به این ترتیب در صورت تصویب این لایحه بدون اعمال اصلاحات، یک دعوت‌نامه رسمی برای بازگشت دوباره کارسازها به میز معاملات شهرداری تهران منتشر می‌کند.به گزارش «دنیای اقتصاد» اگرچه مدیریت شهری جدید پایتخت شهریورماه سال گذشته مسیر تسویه غیرنقدی بخشی از بدهی شهرداری به پیمانکاران و مالکان املاک معارض را به‌طور موقت تا زمان دستیابی به یک مکانیزم شفاف و فاقد زمینه فساد مسدود کرده بود اما معاونت مالی شهرداری تهران با استناد به عدم تحقق بخش زیادی از بودجه غیرنقد پیش‌بینی شده در کتاب دخل و خرج سال جاری، برخی از اعضای شورای شهر را مجاب کرده است تا در یک ضرب‌الاجل دستورالعمل جدیدی برای تحقق منابع غیرنقد تدوین کنند. (بیشتر…)

درباره «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» در گفت‌وگو با مهر

درباره «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» در گفت‌وگو با مهر

بهاره آروین عضو شورای شهر تهران در گفتگو با خبرنگار مهر با بیان اینکه با کلیات لایحه دستورالعمل بودجه غیرنقد مخالف هستم گفت: لایحه پیشنهادی عقب نشینی تاسف باری از اصول سیاست گذاری مبتنی بر شفافیت و ضدفساد است  و دلیل آن هم حفظ واسطه ها(کارگزاری ها) در این دستورالعمل است. معتقدم آنچه در دوره قبل برای تحقق بودجه غیرنقد منجر به بروز فساد میشد حضور واسطه هایی به نام کارگزاری بود که در لایحه جدید نیز این حضور بدون تغییر حفظ شده و حتی یک گام به عقب هم برداشته شده است.

آروین با اشاره به تفاوت لایحه جدید تدوین شده از سوی معاونت مالی و اقتصادی شهرداری تهران و مصوبه سال ۹۳ شورای شهر تهران در خصوص مدیریت منابع و مصارف غیرنقد، اظهار کرد: در قالب مصوبه دوره گذشته شورای شهر تهران، بانک ها و موسسات مالی وابسته به آن ها در نقش کارگزاری و واسطه میان شهرداری و طلبکاران آنها عمل می کردند اما در لایحه جدید علاوه بر این دو، افرادی که مورد تایید کمیسیون منابع غیرنقد که متشکل از معاونت مالی و مدیران زیرمجموعه آن است نیز می توانند در نقش یک کارگزاری عمل کنند. به این ترتیب با حضور واسطه های خرد، چرخه فساد در شهرداری در این حوزه حتی نسبت به دوره گذشته عمیق تر و گسترده تر می شود.

آروین با بیان اینکه به نظر می رسد این لایحه اولین کارزار جدی شورای پنجم با بدنه مدیریتی به جامانده از دوره قبل برای وادار کردن شورا به عقب-نشینی از اصول سیاست گذاری مبتنی بر شفافیت است، گفت: نباید شورا به دلیل دریافت گزارش‌های سوگیرانه و نادرست مبنی بر عدم تحقق بودجه غیرنقد، از سیاست گذاری های مبتنی بر شفافیت عقب نشینی کند. (بیشتر…)

در مخالفت با یک عقب‌نشینی تاسف‌بار

در مخالفت با یک عقب‌نشینی تاسف‌بار

با کلیات لایحه بازگشت صدور هولوگرام برای کارگزاری‌ها یا آن‌طور که شهرداری تهران عنوان کرده است «لایحه دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» (+) که فردا (یکشنبه ۹۷/۷/۲۹) در دستور صحن علنی شوراست، به جد مخالفم چراکه پذیرش و تصویب این لایحه را عقب‌نشینی تاسف‌بار شورای پنجم از اصول سیاست‌گذاری ضدفساد و مبتنی بر شفافیت می‌دانم.

دلیل اصلی مخالفتم با کلیات و جزئیات این لایحه این است که موتور محرکه شکل‌گیری فساد در تحقق بودجه غیرنقد یعنی عملکرد کارگزاری‌ها نه فقط بدون هیچ تغییری نسبت به گذشته حفظ شده است بلکه حتی نسبت به دوره گذشته پسرفت آشکاری هم داشته است و درحالی‌که در دوره قبلی مدیریت شهری قانونا و مطابق مفاد مصوبه شورا در سال ۹۳ (+) صرفا بانک‌ها و موسسات مالی مجاز وابسته به آن‌ها، امکان قرار گرفتن در نقش کارگزار را داشتند، حالا معاونت مالی شهرداری تهران به بهانه اینکه بانک‌ها و موسسات وابسته به آن‌ها، علاقه‌ای به ایفای نقش کارگزاری در شهرداری تهران ندارند، در این لایحه هر فرد موردتایید خود یا به عبارت درج شده در لایحه هر فرد مورد تایید کمیسیون مدیریت منابع غیرنقد را به عنوان کارگزار با به تعبیر خودمانی‌تر دلال پذیرفته است!

در ادامه این متن به طور مفصل نشان داده‌ام که چرا حضور واسطه‌ای به نام کارگزار در فرآیند تحقق بودجه غیرنقد شهرداری یک بازی چندسر باخت برای شهرداری تهران است و اتفاقا حذف واسطه از فرآیند استفاده از انواع منابع غیرنقد، ارزش این منابع را چندبرابر کرده و کارآیی تحقق بودجه غیرنقد را افزایش خواهد داد. به نظر می‌رسد در این شرایط، تنها دلیل ارایه این لایحه که به شکل آشکاری در تضاد با صرفه و صلاح شهرداری تهران است آن‌هم در شرایطی که بخش‌نامه نجفی، شهردار سابق، فعالیت این واسطه‌ها را به حالت تعلیق درآورده است، راه‌اندازی دوباره چرخه منفعت فسادزا برای این واسطه‌ها و مدیران سطوح میانی در شهرداری تهران است. (بیشتر…)