اولویت‌بخشی به منافع شهر و شهروندان

یادداشت بهاره آروین در ویژه‌نامه «شهر و شورا» روزنامه شرق:

«دو سال از آغاز به کار پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران گذشته است و رای‌‌دهندگان به لیست امید پایتخت حق دارند بپرسند که دستاورد حضور منتخبان‌شان در شورای شهر در این دو سال چه بوده است؟ رویکرد اصلاح‌طلبانه منتخبان در کدام مصوبات سیاست‌گذارانه و اقدامات اجرایی نمودار شده است؟ 

در پاسخ به این سوال می‌توان فهرستی از مهم‌ترین مصوبات و اقدامات دوره جدید مدیریت شهری در تهران را برشمرد کمااینکه دوره قبلی شورا و شهرداری هم می‌توانست هرساله فهرستی بلندبالا از اقدامات و دستاوردهای خود ارایه دهد لذا سوال به جایی است اگر پرسیده شود چرا مصوبات و اقدامات مدیریت شهری در دوره جدید «اصلاح‌طلبانه» قلمداد می‌شود یا به عبارت دیگر چه تفاوت جدی و مهمی میان رویکردهای سیاست‌گذارانه دوره قبل و مصوبات و اقدامات دوره جدید وجود دارد؟  

به نظر می‌رسد «اولویت‌بخشی به منافع شهر و شهروندان» در مقابل اولویت‌بخشی به منافع سازمانی و فردی، تفاوت کلیدی رویکردها و مصوبات و اقدامات دوره جدید با دوره‌های قبلی مدیریت شهری در تهران است. در ادامه این یادداشت سعی می‌کنم این اولویت‌بخشی را در سه مصوبه و اقدام کلیدی شورا و شهرداری در دوره جدید نشان دهم. 

اولین رویکرد متمایز دوره جدید شورا و شهرداری، تاکید و پافشاری آن‌ها بر تحقق شفافیت و مبارزه با فساد بود. درحالی‌که سکه رایج این روزها، افشاگری است که می‌تواند چون حربه‌ای قدرتمند علیه رقبای سیاسی به‌کار رود و درحالی‌که در دوره قبلی مدیریت شهرداری، فسادها و تخلفات متعددی وجود داشته است که هرکدام‌شان می‌توانست برای افزایش نفوذ و قدرت فردی و جناحی منتخبان پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران مورد استفاده قرار گیرد اما اعضای شورای شهر با اولویت قراردادن منافع شهر و شهروندان بر منافع سیاسی حزبی و جناحی خود، به جای این‌که با افشای پرسروصدای فسادهای دوره قبل در رسانه‌ها، بی‌اعتمادی عمومی در جامعه را دامن بزنند، با پیگیری تحقق شفافیت در مصوبات مختلف مانند «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری»، «الزام شهرداری تهران به انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی» و «مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران»، نظارت همگانی شهروندان را برای ریشه‌کنی فسادِ نهادینه شده در شهرداری تهران به یاری طلبیدند.

اساسا تفاوت مهم افشاگری و شفافیت در همین است که افشاگری ابزار موثری علیه رقبای سیاسی است درحالی‌که شفافیت ابتدا خود نهاد شفاف‌کننده را در معرض نظارت و پاسخگویی قرار می‌دهد.

درحالی‌که بسیاری از مدیرانی که به رویه‌های نهادینه شده در دوره ثبات مدیریتی بیش از یک دهه در شهرداری تهران عادت کرده بودند، شفافیت را دستمال بستن بر سری می‌دانستند که درد نمی‌کند و در مقابل اجرای این مصوبات، انواع هجمه‌های احتمالی و بالتبع بهره‌برداری‌ سیاسی رقبا را متذکر می‌شدند، شورای شهر و شهرداران منتخبش، مصرانه بر تحقق شفافیت پافشاری کردند؛ علی‌رغم اینکه نه فقط برایشان نفع سیاسی و جناحی نداشت، بلکه بیش از پیش در معرض پاسخگویی و مطالبه‌گری شهروندان قرارشان می‌داد. بااین‌حال اعضای پنجمین دوره شورای شهر تهران با راه‌اندازی وبسایت شفاف اجرای مصوباتشان در حوزه شفافیت را پیگیری کردند چون منافع شهر و شهروندان را مرجح بر منافع سازمانی شهرداری یا منافع سیاسی حزب و جناحشان می‌دانند. آن‌ها علی‌رغم مواجه شدن با نارضایتی و مقاومت برخی گروه‌های محدود، تلاش کردند اصلاحات نهادینه و ریشه‌داری را در فرآیندهای فسادزا در شهرداری تهران ایجاد کنند و با فعال کردن نظارت همگانی در گلوگاه‌های فساد در شهرداری تهران مانند حوزه قراردادها یا حوزه شهرسازی، منافع شهر و شهروندان را در بلندمدت تامین کنند به گونه‌ای که اگر حتی بار دیگر منتخبانی با رویکردهای متفاوت در جایگاه اعضای شورای شهر قرار گرفتند، نتوانند در را بر پاشنه قبلی بچرخانند.

دومین اقدام شاخص دوره جدید شورای شهر، لغو مصوبه برج‌باغ و جایگزین کردن آن با مصوبه خانه‌باغ بود. درحالی‌که به دلیل شرایط اقتصاد کلان و تورم بالای دو سال اخیر، انواع هزینه‌های شهرداری تهران در نگهداشت شهر روندی صعودی داشت و از آن طرف بدهی چند ده هزار میلیاردی به جامانده از دوره قبل، شهرداری تهران را در بحران مالی جدی قرار داده بود، باز هم اعضای شورای شهر منافع شهر و شهروندان را مرجح بر منافع سازمانی شهرداری قرار دادند و از یکی از منابع درآمدی شهرداری در دوره قبلی مدیریت شهری یعنی درآمدهای حاصل از مجوزهای برج‌باغ چشم‌پوشی کردند چون حفظ باغات و فضای سبز شهر تهران را حفظ منافع شهر و شهروندان می‌دانستند و در این راه حاضر بوده و هستند که از منافع سازمانی شهرداری تهران چشم‌پوشی کنند.

اما سومین مصوبه و اقدام شاخص مدیریت شهری در دوره جدید، تصویب و اجرای طرح جدید ترافیک و کاهش آلودگی هوا در تهران بوده است که اثرات ملموس خود در روان‌سازی ترافیک و کاهش آلودگی هوا را نشان داده است. درحالی‌که طرح ترافیک قدیم، ابزار سازمانی قدرتمندی در دست شهرداری تهران بود که با انواع نهادهای قدرت و اشخاص ذی‌نفوذ وارد بده‌بستان در پیشبرد اهداف و منافع سازمانی خود شود، شورا و شهرداری تهران در دوره جدید، آگاهانه و خودخواسته از این ابزار موثر در دستان خود چشم پوشیدند تا با حذف رانتی سی ساله در دست گروهی محدود اما قدرتمند و ذی‌نفوذ، منافع شهر و شهروندان را در اولویت قرار دهند.

دوره جدید مدیریت شهری، همچنین با تمرکز بر مسائل اصلی شهروندان در شهر تهران یعنی ترافیک و آلودگی هوا، از تصمیمات بلندپروازانه فردی در اجرای پروژه‌های بزرگ عمرانی‌ای که با بلعیدن ده‌ها هزار میلیارد از منابع شهر، در عمل تنها به تشویق خودرومحوری و افزایش ترافیک در شهر منتهی می‌شد، چشم پوشید و گسترش حمل‌ونقل عمومی در شهر را در راستای اولویت‌بخشی به منافع شهر و شهروندان در اولویت صرف بودجه و اقدامات خود‌ قرار داد.

هم در مصوبات و اقدامات شفافیت‌بخش، هم در لغو مصوبه برج‌باغ و جایگزین کردن آن با مصوبه خانه‌باغ و هم در تصویب و اجرای طرح جدید ترافیک و کاهش آلودگی هوا، مدیریت شهری در مقابل منافع گروه‌های محدود اما سازمان‌یافته و قدرتمند و ذی‌نفوذ قرار گرفت اما توان خود را به جای جلب رضایت این گروه‌های محدود، در جهت حفظ منافع شهروندان پرشمار اما کم‌قدرت در شهر تهران به‌کار گرفت، اطلاعات درون‌سازمانی خود را علی‌رغم برخی نارضایتی‌ها میان گروه‌های محدود، در دسترس عموم قرار داد تا با افزایش شفافیت، اعتماد عمومی شهروندان را افزایش دهد. کاهش چشمگیر هزینه‌های درون‌سازمانی را بر خود تحمیل کرد برای اینکه مجبور نباشد فضای سبز و باغات شهر را بفروشد و درآمدهای حاصل را صرف ریخت‌وپاش‌های درون‌سازمانی کند. از افتتاح پروژه‌های چشمگیر عمرانی صرف نظر کرد برای آن‌که تمام آن شهروندان بی‌صدایی که از مترو و اتوبوس‌های شلوغ استفاده می‌کنند، اندکی راحت‌تر و سریع‌تر در شهر سفر کنند. 

وضعیت البته همچنان با حالت ایده‌آل فاصله زیادی دارد، سرعت تحقق اهداف اصلاح‌طلبانه نه با انتظار رای‌دهندگان به لیست امید همخوانی دارد و نه حتی با انتظارات خود منتخبان اما به نظر می‌رسد مسیر حرکت مسیر درستی است، مسیری که برخلاف گذشته، به جای منافع سیاسی فردی و حزبی یا منافع سازمانی شهرداری، منافع شهر و شهروندان را در اولویت سیاست‌گذاری‌ها و اقدامات خود قرار داده است. امید آن‌که کندی حرکت در دو سال گذشته ناشی از کم کردن سرعت ناگزیر در هنگام چرخاندن فرمان باشد و سرعت حرکت این اصلاحات در دو سال باقیمانده، بیش از پیش افزون شود.»

این یادداشت در تاریخ ۱۱ شهریورماه ۱۳۹۸ در ویژه‌نامه «شهر و شورا» روزنامه شرق به چاپ رسیده است.

در حال حاضر شورای شهر تهران، شفاف‌ترین نهاد انتخابی در سطح کشور است

بهاره آروین، در نطق پیش از دستور خود در صدوشصت‌ودومین جلسه صحن علنی شورا به تاریخ ۹۸/۰۶/۱۰، گزارشی از عملکرد دوساله هیئت‌رئیسه شورای پنجم در خصوص پیگیری تحقق شفافیت در فرآیندهای درونی شورای شهر ارائه کرد.

انجام الکترونیکی رای‌گیری‌ها و نمایش نتایج آن روی نمایشگر صحن، انتشار عمومی دستورجلسات، صورت‌جلسات (به همراه آراء موافق و مخالف به هریک از مصوبات)، مشروح مذاکرات جلسات و نیز صوت جلسات شورا روی وب‌سایت شورا، راه‌اندازی سامانه گردش طرح‌ها و لوایح به منظور الکترونیکی کردن فرایند بررسی طرح‌ها و لوایح در مجموعه شورا و ترجمه متون مرتبط با استانداردهای شفافیت در وب‌سایت‌های پارلمانی از مهم‌ترین اقداماتی است که در راستای شفافیت‌بخشی به عملکرد شورای شهر صورت گرفته است.

متن کامل نطق پیش از دستور بهاره آروین در ادامه می‌آید:

«تحقق شفافیت یکی از اولویت‌های اصلی تلاش‌ها و پیگیری‌های اعضای پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران بوده است. انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای کلان، انتشار عمومی اطلاعات پروانه‌های صادره در سطح شهر، انتشار اطلاعات مدیران و کارکنان به همراه اطلاعات سفرهای خارجی انجام‌شده در مجموعه شهرداری تهران، انتشار استاندارد سند بودجه و گزارش عملکرد آن و در اخیرترین مورد، انتشار عمومی پژوهش‌های انجام‌شده در شهرداری تهران، که همگی برای اولین بار در کشور انجام شده‌اند، دستاورد تلاش‌های دو ساله بیست‌ویک نفر عضو پیگیر تحقق شفافیت در مدیریت شهری تهران بوده است.

اما تلاش‌های شورای پنجم تنها معطوف به تحقق شفافیت در شهرداری تهران نبوده است بلکه شورای شهر، اقدامات زیادی را در جهت شفافیت‌بخشی به فرآیندهای خود به عنوان یک نهاد انتخابی انجام داده است، به گونه‌ای که هم‌اکنون پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران، شفاف‌ترین نهاد شورایی و انتخابی در سطح کشور است.

هیئت رئیسه منتخب شورای شهر در سال اول فعالیت، به نمایندگی از دیگر اعضا، اقدامات شفافیت‌بخشی را در فرآیندهای گردش کار در شورا به سرانجام رساند، انجام رای‌گیری الکترونیکی که امکان ثبت دقیق آراء مخالف و موافق را در صورت‌جلسات شورا فراهم می‌کرد، انتشار عمومی دستورجلسات به همراه ضمائم، انتشار عمومی صورت‌جلسات به همراه آراء موافق و مخالف به هریک از مصوبات جلسات و نیز انتشار عمومی صوت جلسات شورا روی وبسایت شورا از اقدامات شفافیت‌بخش شورای شهر در سال اول فعالیت بود.

هیئت رئیسه منتخب شورا در سال دوم فعالیت نیز، تلاش‌های خود برای شفافیت‌بخشی به فرآیندهای درونی شورای شهر را ادامه داد و در این خصوص تحقق اقداماتی را پیگیری کرده است که در نهادهای انتخابی در سطح کشور بی‌سابقه و متمایز است.

ارتقای رای‌گیری الکترونیکی به گونه‌ای که آراء بلافاصله پس از پایان رای‌گیری به صورت سیستماتیک و خودکار بر روی نمایشگرهای همه اعضا و نیز نمایشگر بزرگ صحن به اطلاع همه حاضران در صحن برسد، یکی از اقدامات شفافیت‌بخش در سال دوم فعالیت بوده است.

دومین اقدام، تهیه و انتشار مذاکرات شوراست که به صورتی افزون بر ماده ۱۱ آیین‌نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی شهرها مصوب ۱۳۷۸ هیئت وزیران به صورت مشروح مذاکرات، درقالب استاندارد تهیه شده و در شکل فایل word روی وبسایت شورا در دسترس عموم قرار گرفته است تا امکان جستجوی کلیدواژه‌ها، عبارات و موضوعات هر جلسه برای مخاطبان فراهم باشد. لازم به ذکر است که حتی مشروح مذاکرات صحن علنی مجلس شورای اسلامی که طبق قانون اساسی به صورت عمومی منتشر می‌شود، متاسفانه در قالب فایل‌های pdf منتشر می‌شود که امکان هرگونه جستجو و تحلیل مذاکرات را از مخاطب سلب می‌کند و امید است مجلس محترم و دیگر نهادهای شورایی در کشور، متن مذاکرات خود را مشابه شورای شهر تهران منطبق با استانداردهای شفافیت و به همراه آراء هریک از اعضاء حاضر به مصوبات جلسه، در دسترس عموم قرار دهند.

در همین راستا، هیئت رئیسه منتخب شورای شهر با همکاری کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورا، دو متن راهنمای مرتبط با استانداردهای جهانی تحقق شفافیت در وبسایت‌های پارلمانی، «راهنمای وب‌سایت‌های پارلمانی» و «راهکارهای فنی برای ثبت و گزارش جلسات پارلمانی»، را ترجمه و در دسترس عموم قرار داده است و تلاش کرده است در نسخه جدید طراحی شده برای وبسایت شورا که به همت سخنگوی محترم شورا و مجموعه همکاران در بخش‌های فناوری اطلاعات و روابط عمومی شورا آماده شده و به زودی رونمایی خواهد شد، استانداردهای شفافیت پارلمانی تاحدامکان مدنظر قرار گیرد. در این خصوص، امکان جست‌وجو در متن مذاکرات تمام جلسات برگزارشده به صورت آنلاین و همچنین دریافت مشروح مذاکرات در قالب فایل xml که فرمتی ماشین‌خوان و منطبق با استانداردهای متن باز است فراهم شده است. فراهم شدن چنین امکاناتی نه فقط تحقق شفافیت و پاسخگویی شورای شهر به عنوان یک نهاد انتخابی را به دنبال می‌آورد، بلکه ظرفیت زیادی را نیز برای تحلیل و ارزیابی عملکرد شورای شهر فعال می‌کند.

اما سومین اقدام جدی هیئت رئیسه منتخب شورای شهر که در سال دوم فعالیت و به نمایندگی از اولویت‌ها و دغدغه‌های اعضای محترم انجام شده است، راه‌اندازی سامانه گردش کار طرح‌ها و لوایح است که با هدف الکترونیک کردن فرآیندهای بررسی طرح‌ها و لوایح در مجموعه شورا انجام شده است. با راه‌اندازی این سامانه، از زمانی که طرح یا لایحه‌ای اعلام وصول می‌شود تا زمانی که در صحن علنی شورا مورد بررسی نهایی قرار می‌گیرد، تمام فرآیند در سامانه ثبت شده و هریک از اعضای محترم می‌توانند فارغ از اینکه نامه‌های مختلف سیستم اتوماسیون اداری به ایشان ارجاع شده است یا نه، گردش کار یک طرح یا لایحه اعم از تاریخ ارجاع کار توسط هیئت رئیسه به کمیسیون اصلی و کمیسیون‌های فرعی، میزان زمان باقی ماندن یک طرح یا لایحه در کمیسیون‌های ذیربط و بالاخره پاسخ کمیسیون اصلی و کمیسیون‌های فرعی را مشاهده کنند. این سامانه همچنین لیست موارد آماده برای قرار گرفتن در دستور جلسه صحن علنی و همچنین دستور جلسه پیشنهادی مبنی بر قواعد و مقررات ترتیب قرار گرفتن موارد در دستور جلسه را به صورت سیستماتیک پیشنهاد می‌کند که از خطاهای انسانی در مورد جاافتادن و ترتیب نادرست دستورها و نیز ابهامات و سوءتفاهمات احتمالی درباره تنظیم دستور جلسه خواهد کاست و شفافیت کاملی را در عملکرد شورا، به خصوص عملکرد هیئت رئیسه در فرآیند گردش کار طرح‌ها و لوایح نمودار خواهد کرد.

این سامانه همچنین یکی دیگر از استانداردهای شفافیت در انتشار عمومی اطلاعات در وبسایت شورا را ارتقاء خواهد داد به گونه‌ای که دستورجلسات که هم‌اکنون به صورت فایل pdf و غیرقابل جستجو به صورت دستی روی وبسایت شورا آپلود می‌شود، از این‌پس به صورت سیستماتیک و برخط، و به شکل ماشین‌خوان و قابل جستجو مستقیما از این سامانه بر روی وبسایت شورا فراخوانی خواهد شد.

همچنین این سامانه می‌تواند مبنای راه‌اندازی سامانه جمع‌سپاری شورای شهر قرار گیرد به‌گونه‌ای که متخصصان، تشکل‌های حرفه‌ای و دیگر شهروندان مشارکت‌جو که می‌خواهند و می‌توانند بر سیاست‌گذاری‌های شورای شهر تاثیرگذار باشند، از طریق ارایه پیشنهادهای خود بر روی متن طرح‌ها و لوایح یا گزارش کمیسیون‌های تخصصی و یا حتی پیشنهاد طرح‌های موثر در بهبود عملکرد مدیریت شهری، شورای شهر را در سیاست‌گذاری‌های موثر معطوف به اصلاح وضعیت و فرآیندهای مدیریت شهر، یاری دهند.

امید است نه فقط اقدامات شفافیت‌بخش پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران در دو سال باقیمانده از فعالیت نیز با قدرت و سرعت بیشتری ادامه یابد، بلکه دیگر نهادهای انتخابی و شورایی در سطح کشور، اعم از مجلس شورای اسلامی، مجلس خبرگان رهبری، مجمع تشخیص مصلحت نظام، شورای نگهبان، هیئت وزیران و نیز دیگر شوراهای شهر در سراسر کشور، اقدامات شفافیت‌بخش در عملکرد خود را آغاز کرده و مداوما بر ارتقاي آن بیفزایند. باشد که به یاری خداوند، بی‌اعتمادی‌ای که به دلایل مختلف در میان اقشار مختلف جامعه نسبت به ارکان مختلف نظام جمهوری اسلامی پدید آمده و در حال ریشه‌دار شدن است، به تدریج کاهش یابد. بی‌‌اعتمادی اصلی‌ترین مساله امروز جامعه ماست و شفافیت اصلی‌ترین راه‌حل این مساله.»

انتشار عمومی پژوهش‌های شهرداری تهران

امروز، ۲۶ مردادماه، طی مراسمی که با حضور اعضای شورای اسلامی شهر تهران برگزار شد، از دسترسی عمومی به پژوهش‌های انجام‌شده در شهرداری تهران روی وبسایت شفاف رونمایی شد.

با تلاش‌های صورت‌گرفته در شورای شهر و شهرداری تهران، از این پس، گزارش کامل کلیه پژوهش‌های انجام‌شده در شهرداری تهران در حوزه‌های مختلف اعم از اجتماعی-فرهنگی، حمل‌ونقل و ترافیک، معماری و شهرسازی و نیز پیوست‌های مطالعاتی پروژه‌های عمرانی انجام‌شده در شهر روی وبسایت شفاف در دسترس عموم قرار می‌گیرد.

بهاره آروین، عضو شورای شهر تهران و رئیس کمیته شفافیت و شهر هوشمند، در ارائه‌ای که در پنل تخصصی این مراسم داشت، درباره اهمیت و کارکردهای انتشار عمومی پژوهش‌ها صحبت کرد:

«انتشار عمومی و سیستماتیک پژوهش‌های انجام‌شده در نهادهای عمومی و سازمان‌های دولتی، نه فقط با فراهم کردن جریان آزاد نقد و ارزیابی، در میان‌مدت به ارتقای کیفیت این پژوهش‌‌ها می‌انجامد، بلکه از تکرار پژوهش‌های مشابه در واحدهای مختلف سازمانی نیز می‌کاهد.

انتشار عمومی پژوهش‌ها همچنین با فراهم کردن دسترسی متخصصان آکادمیک به پژوهش‌هایی که با داده‌های درون‌سازمانی انجام شده‌اند، پتانسیل مشارکت این متخصصان در ارائه پیشنهادهای موثر سیاست‌گذارانه‌ و معطوف به اصلاح فرآیندها را افزایش می‌دهد. به عبارتی، انتشار عمومی پژوهش‌ها موجب کاهش شکاف نهاد دانشگاه و نهاد سیاست‌گذار می‌شود.

همچنین به منظور افزایش انباشت دانش در پایگاه‌های داده‌ای با هدف پرهیز از انجام پژوهش‌های تکراری و نیز جلوگیری از رخداد تقلب‌های علمی، ضروری است سامانه‌‌های ثبت پژوهش‌ها در شهرداری به دیگر سامانه‌های ثبت و آرشیو پژوهش‌ها در کشور مانند «ایرانداک» به صورت سیستمی متصل شود.»

ذی‌نفع شفافیت مردم‌اند و مردم سازمان‌یافته نیستند

یادداشت بهاره آروین درباره مراسم اعلام موجودیت سازمان مردم‌نهاد «جمعیت هم‌اندیشان دادخواه»‌ (جهد):

«دیروز، ۵ مرداد، مراسم اعلام موجودیت سازمان مردم‌نهاد «جمعیت هم‌اندیشان دادخواه»‌ (جهد) که به منظور مقابله با اشکال مختلف فساد تشکیل شده است، در خانه اندیشمندان علوم انسانی برگزار شد.

من نیز به‌عنوان یکی از اعضای هیئت موسس، در این مراسمْ شرکت و بحثی را درباره ضرورت وجود سمن‌ها در مبارزه با فساد ارائه کردم.

پیش‌درآمد بحث من، طرح این سوال بود: برای تحقق شفافیت و مبارزه با فساد، عزم و اراده سیاست‌گذار ضروری‌تر است یا تشکیل سازمان‌های مردم‌نهاد؟ طرح این سوال در مراسم دیروز به‌خصوص از این جهت جالب‌توجه بود که بخشی از هیئت موسسان سمن جهد (از جمله خودم) کسانی بودند که در حوزه سیاست‌گذاری مسئولیت دارند و این سوال پیش می‌آید که این افراد اگر در همان حوزه سیاست‌گذاری متمرکز شوند، ثمربخش‌تر از آن نخواهد بود که بخواهند در حوزه تشکل‌های مردم‌نهاد فعالیت کنند؟ ادامه مطلب …

اکنون نوبت جامعه مدنی است

در سالیان گذشته، ۹۰۰ نفر از مهندسان شاغل در شهرداری تهران که بسیاری از آن‌ها در رده‌های بالای مدیریتی حوزه شهرسازی مسئولیت داشته‌اند، بیش از ۱۷۰۰۰ پرونده ساختمانی را در شهر تهران طراحی و نظارت کرده‌اند.
ماده ۷ مصوبه «مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران» (+)، با وضع ممنوعیت برای کارکنان کلیه واحدهای زیرمجموعه شهرداری تهران در استفاده از صلاحیت‌های مندرج در پروانه سازمان نظام مهندسی ساختمان خود در شهر تهران، درصدد رفع این موقعیت دارای تعارض منافع بوده است. در اجرای این ماده از مصوبه، شهرداری تهران اقدام به مسدود کردن امکان درج نام مهندسان شاغل در شهرداری تهران در سامانه شهرسازی نمود.
با شکایت برخی از مهندسان شاغل در شهرداری به دیوان عدالت اداری، شعبه ۶ دیوان عدالت اداری رای به استمرار اجرای مصوبه و شعبه ۱۲ دیوان رای به توقف موقت اجرای آن  رای به توقف موقت اجرای آن داده است (اینجا را نگاه کنید). باتوجه‌به تعارض احکام دو شعبه دیوان، ضروری است هیئت عمومی دیوان به فوریت مسئله را رسیدگی نماید. ادامه مطلب …

تاخیر در ثبت اسناد هزینه، موجب عدم شفافیت مالی در شهرداری تهران شده است

یک‌شنبه، ۹۸/۴/۲۳، در جلسه صدوپنجاه‌وپنجم شورای شهر تهران، گزارش حساب‌های درآمد و هزینه سه‌ماهه اول سال ۹۸ شهرداری تهران توسط حسن رسولی، خزانه‌دار شورا، ارائه شد.

بهاره آروین با اشاره به فقدان اطلاعات مبالغ هزینه‌شده در این گزارش که منجر به عدم شفافیت در عملکرد مالی شهرداری تهران می‌شود، بر لزوم اصلاح فرایند ثبت و تایید اسناد هزینه در شهرداری تهران تاکید کرد:

همان‌طور که ملاحظه می‌کنید، اگرچه شهرداری تهران قاعدتا در سه‌ماهه اول سال پرداخت‌های قابل‌توجهی انجام داده است، اما در گزارشی که الان دریافت کردیم، هیچ اطلاعاتی از هزینه‌های صورت‌گرفته ارائه نشده است. دلیل این امر آن است که در سیستم حسابداری شهرداری، فرایند ثبت و تایید نهایی اسناد هزینه، به واسطه تاییدیه‌های مکرری که پس از پرداخت باید اخذ شود، طولانی است و اطلاعات مربوط به هزینه‌ها با تاخیر گزارش می‌شود؛ مسئله‌ای که عدم شفافیت مالی را در پی می‌آورد. ادامه مطلب …

ضرورت شفافیت در نحوه هزینه‌کرد درآمد حاصل از عوارض طرح محدوده کنترل آلودگی هوا

سه‌شنبه، ۹۸/۴/۱۸، بهاره آروین در صدوپنجاه‌وچهارمین جلسه علنی شورای شهر و در جریان بررسی گزارش معاونت حمل‌ونقل و ترافیک شهرداری تهران در خصوص اجرای طرح محدوده کنترل آلودگی هوا و حذف محدودیت زوج و فرد، بر ضرورت شفافیت در نحوه هزینه‌کرد درآمد حاصل از عوارض طرح محدوده کنترل آلودگی هوا تاکید کرد: ‌

«پیشرو بودن معاونت حمل‌ونقل و ترافیک در اتخاذ رویکرد تحولی قابل تحسین و سپاس است. در عین حال باید برای حل مشکلاتی که در پی اجرای طرح محدوده کنترل آلودگی هوا به وجود آمده است و همکاران من، به‌حق، به آن‌ها اشاره کردند، راهبردهایی بیاندیشیم و وضعیت را پله‌پله اصلاح کنیم. ‌در همین رابطه، مایلم سه مسئله را که به نظر من لازم است به آن‌ها توجه بیشتری شود مطرح کنم. ‌ ادامه مطلب …

تجربه شیشه‌ای شدن شهرداری‌ها؛ دستاوردها و چالش‌ها

بهاره آروین، سه‌شنبه، ۹۸/۴/۱۱، به دعوت حمید بادامی، نائب رئیس شورای اسلامی شهر همدان، در هفتمین نشست «شهراندیشی» مرکز مطالعات و پژوهش‌های شورای اسلامی شهر همدان که با موضوع بررسی «سامانه جامع شفافیت شهرداری همدان» برگزار شد، شرکت کرد.

شورای شهر همدان در اسفندماه سال ۹۷، طرح «شفافیت شورای اسلامی شهر و شهرداری همدان؛ ابزار بهره‌وری (شهاب)» را به تصویب رسانده است که شهرداری همدان را مکلف به انجام الکترونیکی و اعلام عمومی اطلاعات معاملات خود در سامانه جامع شفافیت شهرداری همدان کرده است. به گفته حمید بادامی، اجرای این طرح از ابتدای مهرماه سال ۹۸ در شهرداری همدان آغاز خواهد شد.

نشست روز سه‌شنبه فرصتی بود برای انتقال تجربه شورای شهر و شهرداری تهران در شفافیت‌بخشی به عملکرد خود و به خصوص نشان دادن این مطلب که طرح شهرداری تمام‌شیشه‌ای علی‌رغم تمامی موانع و دشواری‌ها می‌تواند پیش برود و موفق باشد. ادامه مطلب …

ارتقای نظارت همگانی با رونمایی از نسخه جدید سامانه ۱۳۷

رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران از ارتقای سیستم نظارت همگانی ۱۳۷، به ثبت تصویر،صدا و لوکیشن تا پایان تابستان خبرداد.

بهاره آروین در گفت‌وگو با ایسنا، در این بارهگفت: از ابتدای شورای شهر پنجم ارتقا سامانه‌های نظارت همگانی ۱۳۷ و ۱۸۸۸ در دستور کار قرار داشت چرا که معتقد بودیم روش‌های قدیمی ارتباط یعنی تماس تلفنی با سامانه ۱۳۷، پیگیری پیام ثبت شده و… در عصری که تکنولوژی هر روز در حال بروز رسانی و نوشدن است و در حالی که شاهد استفاده گسترده مردم از تلفن‌های همراه هوشمند هستیم، دیگر کارآیی لازم را ندارد. ادامه مطلب …

گفت‌وگو با ایسنا درباره انتشار حقوق دریافتی مدیران شهرداری

رئيس شورای شهر تهران از انتشار حقوق دریافتی مدیران شهرداری تهران در سامانه شفافیت خبر داد.

بهاره آروین در گفت‌وگو با ایسنا، در مورد چرایی عدم درج مبلغ حقوق دریافتی شهردار تهران در وبسایت شفاف گفت: حقوق شهردار تهران دارای سقف مصوب هیات وزیران است و بنا به گفته معاونت منابع انسانی مبلغ حقوق دریافتی شهردار تهران ۱۰میلیون تومان است.

وی با بیان اینکه از میزان افزایش حقوق شهردار در سال ۹۸، اطلاعی ندارم، گفت: از آنجایی که میزان حقوق شهردار دارای مصوبه هیات وزیران است نمی‌تواند بیشتر از ده میلیون تومان دریافتی داشته باشد که همین امر سبب شده که در سال ۹۷ حقوق دریافتی ۵۰۰نفر در شهرداری تهران بیشتر از حناچی باشد. ادامه مطلب …