نوشته‌ها

انتشار اطلاعات کامل دریافت‌کنندگان طرح ترافیک در انتظار دستورالعمل

بهاره آروین رئیس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای اسلامی شهر تهران در گفتگو با خبرنگار حوزه شهری گروه اجتماعی باشگاه خبرنگاران جوان، با اشاره به اینکه با راه‌اندازی سامانه شفافیت در شهرداری برای اولین بار در ایران گام‌هایی برای شفافیت برداشته شد که شهرداری تهران را پیشگام کرده است، اظهار کرد: بسیاری از موارد از جمله اطلاعات قرارداد‌ها بر روی وب سایت شفافیت منتشر شد و شهرداری‌های سایر شهر‌ها هم از این عملکرد شهرداری تهران الگوبرداری کردند و اطلاعات قرارداد‌های خود را بر روی سایت در دسترس عموم قرار دادند.
وی افزود: امیدواریم پیشگامی شهرداری تهران در انتشار حقوق مدیران نیز الگوی دیگر شهر‌ها و البته دولت قرار گیرد.
عضو شورای شهر تهران با اشاره به مصوبه شورای شهر تهران برای انتشار میزان دریافتی و مزایایی که مدیران شهرداری در طول سال دریافت می‌کنند، تصریح کرد: در دستور کار داریم تا متوسط مزایای غیرمستمر برای یک سال مدیران محاسبه شود و در کنار حقوق پایه بر روی وب سایت شفاف منتشر شود.
آروین گفت: میزان اطلاعات انتشار یافته را به لحاظ کیفیت و کمیت ارتقا خواهیم داد و همان‌طور که جزئیات اطلاعات قرارداد‌ها بر روی وب سایت شفافیت بارگذاری شده و شهروندان می‌توانند مبلغ قرارداد‌ها را با میزان کاری که انجام خواهد شد، مطابقت دهند و در حوزه‌های دیگر هم این ارتقای کمیت و کیفیت اطلاعات انجام خواهد شد.
رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران با بیان اینکه در حوزه اطلاعات شهرسازی گام اول برداشته شده است، تصریح کرد: اطلاعات پرونده‌هایی که از ابتدای سال ۹۷ تشکیل و برایشان پروانه ساخت و ساز صادر شده است، روی نقشه اطلاعات مکانی شهرداری تهران از طریق حساب شهروندی تهران من در دسترس است که به تدریج آیتم‌هایی به این اطلاعات افزوده خواهد شد.
آروین در پاسخ به سوالی در خصوص منتشر نشدن اطلاعات کامل دریافت‌کنندگان طرح ترافیک خبرنگاران در سال ۹۷ گفت: ابهاماتی در مورد طرح ترافیک خبرنگاران در دستورالعمل وجود داشت، زیرا معلوم نبود توزیع آن بر اساس چه قاعده‌ای است. به عنوان مثال مشخص نشده بود که توزیع طرح ترافیک باید بر اساس فرد یا رسانه صورت گیرد.
وی افزود: طی صحبت‌هایی که با اعضای کمیسیون عمران و حمل و نقل داشتیم مقرر شد تا این موضوع در دستورالعمل این مصوبه، شفاف‌سازی شود که قاعده توزیع چگونه است تا بر اساس آن اسامی منتشر شود.
رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران گفت:، چون استناد معاون حمل و نقل و ترافیک این است که توزیع طرح ترافیک بر مبنای رسانه انجام نشده است، باید منتظر باشیم تا مشخص شود دستورالعمل انتشار اسامی دریافت‌کنندگان طرح ترافیک در سال ۹۸، انتشار چه اطلاعاتی را تکلیف می‌کند.
آروین ابراز امیدواری کرد سال بعد ابهامی در این زمینه وجود نداشته باشد و اطلاعات به صورت کامل و بنابر استاندارد‌های شفافیت منتشر شود.

این گفت‌وگو در تاریخ ۲۰ اسفند ۱۳۹۷ در سایت باشگاه خبرنگاران جوان منتشر شده است.

واقعیت آن است که پادشاه عریان است

نطق پیش از دستور بهاره آروین در جلسه ۱۲۷ شورای اسلامی شهر تهران در تاریخ ۹۷/۱۲/۱۲

همکاران محترم،

امروز شورای اسلامی شهر تهران در حالی بررسی بودجه سال ۹۸ شهرداری تهران را آغاز می‌کند که براساس گزارش عملکرد ۹ ماهه بودجه سال جاری، تنها جزئیات ۶۵۰۰ میلیارد از بودجه ۱۷هزارو ۴۰۰ میلیاردی در سال ۹۷ در دسترس اعضای محترم است. به عبارت دیگر ما درحالی بررسی بودجه سال آینده را آغاز می‌کنیم که تنها عملکرد حدود یک سوم بودجه سال جاری را در دست داریم. حتی همین عملکرد هم تاحد زیادی نادقیق است چراکه مجموع پرداختی به واحدهای اجرایی حدود دو برابر این مقدار است اما به دلیل شکاف میان حوزه بودجه و حوزه مالی، تا زمانی‌که اسناد هزینه تایید و نهایی نشود، مشخص نیست پرداخت‌های انجام شده به واحدهای اجرایی در کدام ردیف‌های بودجه هزینه شده است. ادامه مطلب …

بیش‌برآوردی بودجه و ضرورت اولویت‌بندی پروژه‌ها (گزارش جلسه)

شصت‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۷/۱۲/۴ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای فرجود، مدیرعامل محترم سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران، مدیرکل محترم امور مجامع و جناب آقای خسروی، مدیرکل محترم امور مالی و ذیحساب دو شهرداری تهران برگزار شد و جزئیات بودجه پیشنهادی سازمان فاوا برای سال ۹۸ و ارتباط و تناسب آن با برنامه‌ها و پروژه‌های اولویت‌دار این سازمان مورد بررسی قرار گرفت.

این موضوع از آن جهت در دستور کار کمیته شفافیت قرار گرفت که سازمان فاوا نقشی محوری در فراهم کردن زیرساخت‌های فنی لازم برای ایجاد دسترسی عمومی به پایگاه‌های اطلاعاتی شهرداری تهران دارد و برقراری شفافیت اطلاعاتی در شهرداری تهران در بعد فنی آن، به عملکرد سازمان فاوا وابسته است. ضمن آنکه این سازمان متولی اصلی پیشبرد طرح‌های هوشمندسازی در شهر تهران است.

*

بررسی‌های کارشناسی اعضای کمیته شفافیت درباره بودجه سال ۹۸ سازمان فاوا نشان داد این سازمان میزان درآمدهای سال آتی خود را با ۶۰ درصد افزایش نسبت میزان درآمد مصوب در سال ۹۷ برآورد کرده است. این‌درحالی است که میزان تحقق درآمدی سال ۹۷ این سازمان حدود ۵۵ درصد میزان مصوب بوده است و لذا برآورد افزایش ۶۰ درصدی آن نسبت به مصوب سال ۹۷، دچار بیش‌آوردی شدید بوده و تحقق بودجه ۳۰۰ میلیارد تومانی این سازمان در سال آینده را با تردیدهای جدی مواجه می‌کند.

اولین پیامد بیش‌برآودی بودجه آن است که در واقعیت، اعتبار لازم برای پیش‌برد تمامی پروژه‌های کلیدی تعریف‌شده در این سازمان در سال آینده فراهم نبوده و لذا اولویت‌بندی پروژه‌ها ضرورتی انکارناپذیر می‌یابد. ازاین‌رو از سازمان فاوا خواسته شد اولویت‌بندی پروژه‌های کلیدی این سازمان را به کمیته شفافیت ارائه دهد.

در فهرست پروژه‌های کلیدی سال آینده این سازمان، موارد حائز اهمیت برای کمیته شفافیت ازجمله هوشمندسازی فرایندهای شهرسازی، توسعه سامانه معاملات و مناقصات، ارتقای سامانه جامع املاک و توسعه سامانه صورت‌وضعیت الکترونیک ذکر شده بود. بااین‌حال، ازآن‌جایی‌که در گزارش ارائه‌شده مشخص نبود که هر کدام از این پروژه‌های کلیدی، ذیل کدام‌یک از ۴۴ ردیف بودجه پیشنهادی قرار می‌گیرند و چه مقدار از اعتبار در نظر گرفته شده برای ردیف بودجه مرتبط به پیشبرد آن پروژه کلیدی اختصاص یافته است، امکان سنجش میزان تحقق‌پذیری این پروژه‌ها در سال آینده میسر نشد. لذا از سازمان فاوا خواسته شد تا ظرف مدت یک‌هفته، گزارشی ارایه کند که در آن علاوه بر اولویت‌بندی پروژه‌های کلیدی، مشخص شده باشد هرکدام از پروژه‌های کلیدی تعریف‌شده در این سازمان ذیل کدام ردیف بودجه پیشنهادی قرار می‌گیرد و میزان بودجه مورد نیاز برای پیش‌برد هر کدام از آن پروژه‌های کلیدی چه مقدار برآورد می‌شود.

*

در جلسه شنبه ۹۷/۱۲/۴ همچنین جلب مشارکت و سرمایه‌گذاری بخش خصوصی به‌عنوان راهکاری برای کمک به تامین اعتبارات مورد نیاز سازمان فاوا مطرح شد و از سازمان فاوا خواسته شد تا در تکمیل گزارش‌های ارسالی خود، گزارشی نیز از فهرست پروژه‌های کلیدی که امکان انجام آن‌ها ازطریق جلب مشارکت و سرمایه‌گذاری بخش خصوص میسر است، به کمیته شفافیت ارائه کند.

شفافیت؛ دست یاری مدیریت‌شهری به‌سوی شهروندان

شفافیت برای مدیریت شهری هیچ حد و مرزی ندارد. بر این اساس شورا به‌عنوان پارلمان شهری در هر حوزه‌ای که طبق پژوهش‌ها نشان داده شده محمل و گلوگاه فساد است با شفافیت سیستماتیک به آن حوزه ورود و تلاش می‌کند و اگر نمی‌تواند آن را حذف کند، دست‌کم فساد را در آن حوزه تعدیل می‌کند. بر همین اساس بحث دیگری که کمیته شفافیت شورای اسلامی شهر تهران آن را به‌طور جدی در دستور کار قرار خواهد داد، ورود به یکی از حوزه‌های مهم شهرداری، یعنی حوزه شهرسازی است. با توجه به مصوبه شورای شهر درخصوص در دسترس قرار گرفتن اطلاعات این حوزه، امیدواریم بارگذاری اطلاعات شهرسازی را به‌عنوان قطعه دیگری از پازل شفافیت تا نیمه اسفند‌ماه امسال اجرایی کنیم. ادامه مطلب …

بررسی بودجه سال ۹۸ سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات (دستور جلسه)

شصت‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۷/۱۲/۴ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای فرجود، مدیرعامل محترم سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران با موضوع «بررسی بودجه ۹۸ سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات و تناسب آن با برنامه‌ها و پروژه‌های اولویت‌دار این سازمان» برگزار خواهد شد.

سازمان فاوا نقشی محوری در فراهم کردن زیرساخت‌های فنی لازم برای ایجاد دسترسی عمومی به پایگاه‌های اطلاعاتی شهرداری تهران دارد و برقراری شفافیت اطلاعاتی در شهرداری تهران در بعد فنی آن، به عملکرد سازمان فاوا وابسته است. همچنین این سازمان متولی اصلی پیشبرد طرح‌های هوشمندسازی در شهر تهران است.

ازاین‌رو از سازمان فاوا خواسته شده است تا در جلسه شنبه ۹۷/۱۲/۰۴ گزارشی از جزئیات عملکرد بودجه سازمان در سال ۹۶ و ۹۷، اولویت‌بندی و زمان‌بندی برنامه‌ها و پروژه‌های این سازمان در سال ۹۸ و تناسب آن با بودجه پیشنهادی ارائه‌شده و همچنین شاخص‌های سنجش عملکرد سازمان در پیشبرد برنامه‌ها و پروژه‌های این سازمان در سال آینده  ارائه دهد.

پیش‌ازاین نیز در جلسات بیست‌وششم و چهل‌ویکم کمیته شفافیت، بررسی برنامه استراتژیک و عملکرد سازمان فاوا در دستور کار کمیته شفافیت قرار گرفته بود. ادامه مطلب …

لطفا وعده مشخص بدهید

بخش اول

مهم‌ترین ملاکم برای انتخاب شهردار آینده پایتخت، وعده‌های مشخص و ملموس هریک از کاندیدها برای تهران و شهروندان تهرانی خواهد بود.
از همه کاندیداها به صورت جدی خواهم خواست به صورت روشن و مشخص بگویند اگر در جایگاه شهردار تهران قرار گیرند، دقیقا به دنبال تحقق کدام اهداف ملموس و مشخص در تهران خواهند بود.

بدیهی است که در پاسخ به این سوال، کلی‌گویی‌هایی مانند کاهش ترافیک و آلودگی هوا، کاهش شهرفروشی و افزایش سهم درآمدهای پایدار در اداره شهر و افزایش اعتماد و مشارکت شهروندان از طریق شفافیت و مبارزه با فساد در شهرداری تهران را قانع‌کننده نمی‌دانم. چنین اهداف کلی‌ای نیاز به بازگویی چندباره ندارد، آن‌چه فقدان آن محسوس است، ارایه وعده‌های مشخص، ملموس و به عبارتی سنجش‌پذیر توسط کاندیداهای سمت شهردار تهران است.

در نبود چنین وعده‌هایی است که فضای انتخاب شهردار تهران، به فضایی سراسر تخریب و بدگویی از کاندیداها در عرصه عمومی و لابی‌ها و بده‌بستان‌های پشت‌پرده و پنهانی تبدیل می‌شود بدون آن‌که شهروندان بدانند در صورت انتخاب این یا آن کاندیدا، دقیقا چه اتفاقی قرار است برای شهر و زندگی روزمره آن‌ها در شهر رخ دهد. ادامه مطلب …

نظارت سازمان بازرسی بر حسن اجرای مصوبات حوزه شفافیت (گزارش جلسه)

با توجه به اهمیت همکاری حداکثری سازمان بازرسی در اعمال نظارت بر حسن اجرای دو مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» و «مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران» چهل‌وهفتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند روز شنبه ۹۷/۷/۲۸ با حضور دکتر بهاره آروین، جناب آقای امینی، رئیس محترم سازمان بازرسی شهرداری تهران و نمایندگان اداره کل امور مناطق، کارگروه سامانه قراردادها در معاونت مالی و سازمان فاوا با موضوع «استفاده از ظرفیت‌های سازمان بازرسی در تحقق شفافیت در شهرداری تهران» در محل سازمان بازرسی برگزار شد. ادامه مطلب …

در مخالفت با یک عقب‌نشینی تاسف‌بار

با کلیات لایحه بازگشت صدور هولوگرام برای کارگزاری‌ها یا آن‌طور که شهرداری تهران عنوان کرده است «لایحه دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» (+) که فردا (یکشنبه ۹۷/۷/۲۹) در دستور صحن علنی شوراست، به جد مخالفم چراکه پذیرش و تصویب این لایحه را عقب‌نشینی تاسف‌بار شورای پنجم از اصول سیاست‌گذاری ضدفساد و مبتنی بر شفافیت می‌دانم.

دلیل اصلی مخالفتم با کلیات و جزئیات این لایحه این است که موتور محرکه شکل‌گیری فساد در تحقق بودجه غیرنقد یعنی عملکرد کارگزاری‌ها نه فقط بدون هیچ تغییری نسبت به گذشته حفظ شده است بلکه حتی نسبت به دوره گذشته پسرفت آشکاری هم داشته است و درحالی‌که در دوره قبلی مدیریت شهری قانونا و مطابق مفاد مصوبه شورا در سال ۹۳ (+) صرفا بانک‌ها و موسسات مالی مجاز وابسته به آن‌ها، امکان قرار گرفتن در نقش کارگزار را داشتند، حالا معاونت مالی شهرداری تهران به بهانه اینکه بانک‌ها و موسسات وابسته به آن‌ها، علاقه‌ای به ایفای نقش کارگزاری در شهرداری تهران ندارند، در این لایحه هر فرد موردتایید خود یا به عبارت درج شده در لایحه هر فرد مورد تایید کمیسیون مدیریت منابع غیرنقد را به عنوان کارگزار با به تعبیر خودمانی‌تر دلال پذیرفته است!

در ادامه این متن به طور مفصل نشان داده‌ام که چرا حضور واسطه‌ای به نام کارگزار در فرآیند تحقق بودجه غیرنقد شهرداری یک بازی چندسر باخت برای شهرداری تهران است و اتفاقا حذف واسطه از فرآیند استفاده از انواع منابع غیرنقد، ارزش این منابع را چندبرابر کرده و کارآیی تحقق بودجه غیرنقد را افزایش خواهد داد. به نظر می‌رسد در این شرایط، تنها دلیل ارایه این لایحه که به شکل آشکاری در تضاد با صرفه و صلاح شهرداری تهران است آن‌هم در شرایطی که بخش‌نامه نجفی، شهردار سابق، فعالیت این واسطه‌ها را به حالت تعلیق درآورده است، راه‌اندازی دوباره چرخه منفعت فسادزا برای این واسطه‌ها و مدیران سطوح میانی در شهرداری تهران است. ادامه مطلب …

ضرورت شفافیت در قراردادهای عمرانی (دستور جلسه)

چهل‌وچهارمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند روز شنبه ۹۷/۶/۳۱ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای نوش‌آبادی، مدیرعامل سازمان مهندسی و عمران شهرداری تهران و راهبران سامانه مالی، سامانه قراردادها و سامانه مدیریت و کنترل پروژه با موضوع «وضعیت به‌کارگیری سامانه‌های مالی، قراردادها و کنترل پروژه در سازمان مهندسی و عمران» برگزار خواهد شد.

پیرو تصمیم کمیته مبنی‌بر نظارت بر حسن اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» (اینجا را نگاه کنید) و با توجه به آنکه به‌کارگیری سامانه جامع مالی و سامانه قراردادها پیش‌شرط اجرایی شدن کامل مصوبه است، در این جلسه، ضمن بازدید از سازمان مهندسی و عمران، به بررسی وضعیت این سازمان در به‌کارگیری این دو سامانه پرداخته خواهد شد. اهمیت این بررسی در آن است که اولا حجم بالایی از معاملات شهرداری تهران در این سازمان صورت می‌گیرد، و ثانیا، این سازمان از جمله سازمان‌هایی در شهرداری تهران است که هیچ‌یک از دو سامانه قراردادها و سامانه مالی در ان به طور کامل راه‌اندازی نشده است.

همچنین با توجه به آنکه انتشار اطلاعات مربوط به پروژه‌های احداثی در سامانه مدیریت و کنترل پروژه نیز در دستور کار کمیته قرار دارد (اینجا را نگاه کنید) و حجم بالایی از پروژه‌های احداثی مذکور توسط سازمان مهندسی و عمران انجام می‌گیرد، بررسی وضعیت ثبت روزآمد اطلاعات پیشرفت پروژه‌های این سازمان در سامانه مدیریت و کنترل پروژه نیز در دستور کار جلسه شنبه ۹۷/۶/۳۱ قرار گرفته است.

گزارشی از شفافیت معاملات سازمان املاک و مستغلات و وضعیت طرح «مدیریت تعارض منافع» در گفت‌وگو با خبرگزاری مهر

بهاره آروین در  گفتگو با خبرنگار مهر در خصوص سرانجام طرح تعارض منافع گفت :طرح مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران یک بار در کمیسیون مشترک برنامه و بودجه و کمیسیون حقوقی موردبررسی قرار گرفت. نکاتی از طرف کارشناسان کمیسیون‌ها و سازمان بازرسی شهرداری تهران مطرح و همچنین پیشنهاداتی ارائه شد. مقرر شد که کمیته‌  شفافیت این پیشنهادات را جمع‌بندی و متن اصلاح‌شده را نهایی کند و پیش‌بینی می‌کنیم در دومین جلسه‌ی مشترکی که میان کمیسیون برنامه و بودجه با کمیسیون حقوقی برگزار خواهد شد، این طرح مورد بررسی قرار بگیرد و نسخه‌ی نهایی آن برای تصویب به صحن شورا ارائه شود و تا اواخر شهریور انشاءالله دیگر حتما طرح تعارض منافع در مرحله‌ی بررسی  در صحن علنی شورا قرار می‌گیرد.

تهیه گزارش از اتصال کامل سامانه‌ املاک به سامانه‌  مالی

وی در خصوص این که آیا کمیته شفافیت به فعالیت‌های سازمان املاک و مستغلات ورود می‌کند گفت: جلسه کمیته شفافیت چندی پیش در محل سازمان املاک و مستغلات برگزار شد و به‌دلیل اینکه این سازمان به بسیاری از سامانه‌های مهم شهرداری در ثبت عملیات مالی (ازجمله سامانه‌ی قراردادها و سامانه‌ی مالی) متصل نبود، ما جلسه‌ای را برگزار کردیم تا ببینیم مساله چیست. ادامه مطلب …