پیگیری تحقق شفافیت در حوزه حقوقی شهرداری تهران (گزارش جلسه)

شصت‌وپنجمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند شنبه ۹۷/۱۲/۲۵ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور معاونان اداره کل حقوقی و با موضوع «شفافیت در حوزه حقوقی شهرداری تهران» برگزار شد.

*

بخش اول جلسه به ارائه گزارش اداره کل حقوقی درباره پرونده‌های قضایی شهرداری تهران اختصاص یافت.

بنابر این گزارش که برمبنای اطلاعات مستخرج از سامانه جامع حقوقی شهرداری تهران تدوین شده بود، تعداد کل پرونده‌های جاری شهرداری تهران و واحدهای تابعه آن ۲۰۱۳۸ پرونده است که ۱۰۱۷۷ مورد آن به مناطق ۲۲گانه و مابقی به سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری مربوط می‌شوند. بنابر این گزارش، از کل ۴۹۳۲ فقره رای صادره در سال ۱۳۹۷، تعداد ۳۳۱۸ رای به ارزش مالی تقریبی دوهزار و ششصد میلیارد تومان به نفع شهرداری تهران بوده و تعداد ۱۶۱۴ رای به ارزش مالی تقریبی پانصد میلیارد تومان علیه شهرداری صادر شده است.

به گفته نمایندگان اداره کل حقوقی، حدود ۹۰ درصد از پرونده‌های قضایی جاری شهرداری تهران به موضوع مطالبه بهای املاکی مربوط می‌شود که در طرح‌های توسعه شهری قرار داشته‌اند و اکنون به معبر عمومی یا فضای سبز تبدیل شده‌اند و مالک قبلی مدعی شده است که شهرداری، بهای ملکی را که از او خریداری کرده به‌تمامی نپرداخته است. در مواردی که شهرداری توانسته است مدارک و شواهد کافی در جهت رد ادعای مالک قبلی ارائه دهد رای دادگاه له شهرداری تهران بوده است و درغیراین‌صورت دادگاه علیه شهرداری تهران رای صادر کرده است.

صدور رای علیه شهرداری تهران در این دعاوی، لزوما به دلیل صحت ادعای مالک قبلی نبوده است بلکه به دلیل نقص در ثبت سیستمی اطلاعات املاک شهرداری تهران، در مواردی شهرداری تهران علی‌رغم پرداخت بهای ملک، نتوانسته مدارک و شواهد کافی جهت رد ادعای طرف مقابل ارائه دهد که این موضوع که پیش‌ازاین نیز در جلسات کمیته شفافیت با سازمان املاک مطرح شده بود، شهرداری را متحمل ضررهای مالی مکرر کرده است. اهمیت راه‌اندازی و ثبت اطلاعات در سامانه جامع املاک و تاکید کمیته شفافیت بر این موضوع نیز از همین جهت است.

علی‌رغم توضیحات شفاهی نمایندگان اداره کل حقوقی، به دلیل آنکه در گزارش مکتوب این اداره، آمار پرونده‌های درجریان شهرداری تهران به تفکیک موضوع این پرونده‌ها ارائه نشده بود، امکان بررسی دقیق و تفصیلی علل ایجاد دعاوی و شکایات له و علیه شهرداری تهران در محاکم قضایی فراهم نشد. دراین‌رابطه مقرر شد تا ضمن ارائه گزارش تکمیلی از سوی اداره کل حقوقی، برای بررسی جزئيات بیشتر این پرونده‌ها، دسترسی رئيس کمیته شفافیت و شهر هوشمند به سامانه جامع حقوقی در بالاترین سطح گزارش‌گیری فراهم شود. همچنین اداره کل حقوقی، گزارش دیگری را که درراستای اجرای ماده ۱۵ برنامه سوم توسعه شهر تهران، با موضوع «آسیب‌شناسی علل ایجاد دعاوی و شکایات در مراجع قضایی علیه شهرداری تهران» توسط این اداره تدوین شده است نیز به کمیته شفافیت ارسال کند.

*

بخش میانی جلسه به پیگیری حسن اجرای مصوبه «مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران» (+) و برنامه اداره کل حقوقی برای اجرای بندهایی از این مصوبه که در حیطه وظایف این اداره قرار می‌گیرد، اختصاص یافت.

بنابر اظهارات نمایندگان اداره کل حقوقی، به‌منظور اجرای ماده ۶ مصوبه «مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران»، از سال ۹۸ از کلیه شرکت‌کنندگان در مناقصه‌ها و مزایده‌های شهرداری تهران، اقرارنامه‌ای جهت تایید آنکه مشمول ممنوعیت‌های درج‌شده در مصوبه مذکور نیستند دریافت خواهد شد. همچنین در قراردادهای تیپ شهرداری، بندی تعبیه خواهد شد مبنی‌برآنکه درصورتی‌که مشخص شود انعقاد قرارداد موجب نقض مفاد مصوبه شده است، اختیار فسخ قرارداد با شهرداری تهران و جبران خسارت ناشی از فسخ قرارداد برعهده طرف قرارداد شهرداری خواهد بود.

برطبق ماده ۸ مصوبه مذکور، کلیه وکلای دادگستری و کارشناس رسمی دادگستری که تحت هر عنوان با شهرداری تهران و واحدهای تابعه همکاری می‌کنند، نمی‌توانند در دعاوی و پرونده‌هایی که علیه شهرداری تهران و واحدهای تابعه طرح می‌شود هیچ گونه خدماتی ارائه نمایند.

دراین‌رابطه، نمایندگان اداره کل حقوقی اظهار داشتند که شهرداری تهران پیش‌ازاین نیز با وکلای دادگستری قرارداد وکالت منعقد نمی‌کرده و تنها از خدمات مشاوره‌ای ایشان در قالب قراردادهای حق‌الزحمه ساعتی استفاده می‌کرده است. به گفته ایشان، در راستای اجرای ماده ۸ مصوبه، از سال آینده دریافت این خدمات مشاوره‌ای از وکلای دادگستری نیز متوقف خواهد شد و خدمات کارشناسی مورد نیاز شهرداری تهران در محاکم قضایی، توسط کارشناسان اداره کل حقوقی انجام خواهد گرفت.

به‌منظور اجرای ماده ۱۶ مصوبه مذکور نیز مقرر شد از نیمه فروردین‌ماه ۹۸ با تشکیل کارگروهی از نمایندگان اداره کل تدوین قوانین، اداره کل حقوقی، حراست و سازمان بازرسی، تدوین پیش‌نویس آیین‌نامه سازوکار گزارش‌دهی امن و حمایت و تشویق مادی و معنوی گزارشگران تخلف در دست اقدام قرار گیرد.

*

تدوین سازوکار تشخیص محرمانگی قراردادهای شهرداری تهران، آخرین موضوع مورد بحث در این جلسه بود.

در جلسات کمیته شفافیت با برخی واحدهای زیرمجموعه شهرداری تهران این طور بیان می‌شد که امکان انتشار عمومی معدودی از قراردادهای این واحدها به دلیل محرمانه بودن اسناد آن‌ها وجود ندارد. نظر شورای شهر و کمیته شفافیت در این رابطه این بوده است که اساسا در یک سازمان خدماتی مثل شهرداری بحث قرارداد محرمانه، بلاموضوع است.

برای حل این اختلاف نظر و همچنین جلوگیری از آن که به رسمیت شناختن قراردادهای محرمانه، آن را به دستاویزی برای عدم شفافیت‌بخشی به اطلاعات قراردادهای شهرداری تبدیل کند، در جلسه شنبه ۹۷/۱۲/۲۵ از اداره کل حقوقی خواسته شد تا در گام اول و در تعامل با سایر واحدهای زیرمجموعه معاونت مالی،‌ سازوکار شفاف و مشخصی را برای تعیین مصادیق قراردادهای محرمانه تدوین کرده و به کمیته شفافیت ارائه دهد.

پیگیری تحقق شفافیت در معاونت اجتماعی و فرهنگی (گزارش جلسه)

شصت‌وچهارمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند شنبه ۹۷/۱۲/۱۸ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای جوادی‌یگانه، معاون محترم اجتماعی و فرهنگی شهرداری و مدیران زیرمجموعه این معاونت در محل معاونت اجتماعی و فرهنگی برگزار شد.

*

بخش اول جلسه، به پیگیری مصوبات جلسه پیشین کمیته شفافیت با معاونت اجتماعی و فرهنگی در مورد برقراری شفافیت در این معاونت، اختصاص یافت (اینجا را نگاه کنید).

باتوجه به حجم بالای معاملات متوسط در معاونت اجتماعی و فرهنگی، در این بخش از جلسه مقرر شد تا این معاونت در اجرای کامل مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» پیشگام شده به‌گونه‌ای که از ابتدای سال مالی ۹۸، کلیه قراردادهای کمتر از ۲۵۰ میلیون این معاونت نیز روی وبسایت شفاف انتشار عمومی یابد. ادامه مطلب …

گفت‌وگو با ایسنا درباره انتشار مشخصات پرونده‌های برج باغ‌ها در وبسایت شفاف

بهاره آروین در گفت‌وگو با ایسنا، با اعلام خبر ارسال نامه‌ای به حناچی شهردار تهران در مورد لزوم انتشار اطلاعات تمامی پرونده‌های برج باغ از سال ۱۳۸۲ تاکنون، اظهار کرد: شورای شهر تهران با هدف توقف تخریب فضای سبز تهران و صیانت از باغ‌های باقی‌مانده در اسفندماه سال ۱۳۹۶ مصوبه موسوم به برج باغ را لغو کرد، اما طی روزهای گذشته و بعد از استفساریه شهردار تهران و ایجاد مطالبه در افکار عمومی برای حفظ فضای سبز و باغات، از شهردار تهران خواستیم که فهرست تفصیلی تمامی پرونده‌های صادره براساس مصوبه برج باغ از سال ۱۳۸۲ یعنی سال تصویب مصوبه برج‌باغ تاکنون را روی سامانه شفافیت منتشر کنند. ادامه مطلب …

تلاش برای تک‌برگی شدن ۶۱ هزار و ۴۸۸ سند پایتخت

بهاره آروین عضو کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در گفتگو با خبرنگار مهر با بیان اینکه یک ماه پس از جلسه با سازمان املاک و مستغلات در رابطه با پیگیری وضعیت املاک شهرداری تهران و ساماندهی و شفافیت‌بخشی به این حوزه، به همراه رئیس شورای شهر تهران بازدیدی از این سازمان داشته و نتیجه تصمیم‌گیری‌های جلسه گذشته پیگیری شد گفت: در این جلسه گزارشی از عملکرد مصوبه «ساماندهی اسناد املاک و مستغلات شهرداری تهران و مؤسسات تابعه» که در سال ۹۵ به تصویب رسیده بود، ارائه شد. همچنین تلاش شد در یک زمان‌بندی مشخص بتوانیم این مصوبه را که متأسفانه هنوز بخش‌های زیادی از آن اجرا نشده به اجرا برسانیم.

وی ادامه داد: اتصال سازمان املاک و مستغلات به سامانه‌های ثبت عملکرد مالی و اتصال سه سامانه قراردادها، جامع مالی و جامع املاک از موضوعاتی بود که کمیته شفافیت در این جلسه آن را پیگیری کرد تا داده‌های موجود در این سامانه‌ها از طریق اتصال و یکپارچگی معتبر شوند که خوشبختانه پیشرفت‌های خوبی در این زمینه حاصل شد. همچنین سازمان املاک جلسه‌ای با سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در رابطه با مصوبه ساماندهی املاک شهرداری تشکیل داده و قرار شده است تمهیداتی اندیشیده شود تا با استفاده از لایه‌ای که بر نقشه اطلاعات مکانی تهران طراحی خواهد شد و همه چند هزار سند شهرداری تهران که مشمول تغییر انتقال اسناد مالکیت شده‌اند بر روی این لایه مشخص خواهند شد، کار انتقال قطعی اسنادشان به صورت یکجا انجام شود. ادامه مطلب …

انتشار اطلاعات کامل دریافت‌کنندگان طرح ترافیک در انتظار دستورالعمل

بهاره آروین رئیس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای اسلامی شهر تهران در گفتگو با خبرنگار حوزه شهری گروه اجتماعی باشگاه خبرنگاران جوان، با اشاره به اینکه با راه‌اندازی سامانه شفافیت در شهرداری برای اولین بار در ایران گام‌هایی برای شفافیت برداشته شد که شهرداری تهران را پیشگام کرده است، اظهار کرد: بسیاری از موارد از جمله اطلاعات قرارداد‌ها بر روی وب سایت شفافیت منتشر شد و شهرداری‌های سایر شهر‌ها هم از این عملکرد شهرداری تهران الگوبرداری کردند و اطلاعات قرارداد‌های خود را بر روی سایت در دسترس عموم قرار دادند.
وی افزود: امیدواریم پیشگامی شهرداری تهران در انتشار حقوق مدیران نیز الگوی دیگر شهر‌ها و البته دولت قرار گیرد.
عضو شورای شهر تهران با اشاره به مصوبه شورای شهر تهران برای انتشار میزان دریافتی و مزایایی که مدیران شهرداری در طول سال دریافت می‌کنند، تصریح کرد: در دستور کار داریم تا متوسط مزایای غیرمستمر برای یک سال مدیران محاسبه شود و در کنار حقوق پایه بر روی وب سایت شفاف منتشر شود.
آروین گفت: میزان اطلاعات انتشار یافته را به لحاظ کیفیت و کمیت ارتقا خواهیم داد و همان‌طور که جزئیات اطلاعات قرارداد‌ها بر روی وب سایت شفافیت بارگذاری شده و شهروندان می‌توانند مبلغ قرارداد‌ها را با میزان کاری که انجام خواهد شد، مطابقت دهند و در حوزه‌های دیگر هم این ارتقای کمیت و کیفیت اطلاعات انجام خواهد شد.
رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران با بیان اینکه در حوزه اطلاعات شهرسازی گام اول برداشته شده است، تصریح کرد: اطلاعات پرونده‌هایی که از ابتدای سال ۹۷ تشکیل و برایشان پروانه ساخت و ساز صادر شده است، روی نقشه اطلاعات مکانی شهرداری تهران از طریق حساب شهروندی تهران من در دسترس است که به تدریج آیتم‌هایی به این اطلاعات افزوده خواهد شد.
آروین در پاسخ به سوالی در خصوص منتشر نشدن اطلاعات کامل دریافت‌کنندگان طرح ترافیک خبرنگاران در سال ۹۷ گفت: ابهاماتی در مورد طرح ترافیک خبرنگاران در دستورالعمل وجود داشت، زیرا معلوم نبود توزیع آن بر اساس چه قاعده‌ای است. به عنوان مثال مشخص نشده بود که توزیع طرح ترافیک باید بر اساس فرد یا رسانه صورت گیرد.
وی افزود: طی صحبت‌هایی که با اعضای کمیسیون عمران و حمل و نقل داشتیم مقرر شد تا این موضوع در دستورالعمل این مصوبه، شفاف‌سازی شود که قاعده توزیع چگونه است تا بر اساس آن اسامی منتشر شود.
رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران گفت:، چون استناد معاون حمل و نقل و ترافیک این است که توزیع طرح ترافیک بر مبنای رسانه انجام نشده است، باید منتظر باشیم تا مشخص شود دستورالعمل انتشار اسامی دریافت‌کنندگان طرح ترافیک در سال ۹۸، انتشار چه اطلاعاتی را تکلیف می‌کند.
آروین ابراز امیدواری کرد سال بعد ابهامی در این زمینه وجود نداشته باشد و اطلاعات به صورت کامل و بنابر استاندارد‌های شفافیت منتشر شود.

این گفت‌وگو در تاریخ ۲۰ اسفند ۱۳۹۷ در سایت باشگاه خبرنگاران جوان منتشر شده است.

برنامه معاونت اجتماعی و فرهنگی برای تحقق زیست شبانه (دستور جلسه)

شصت‌وچهارمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند شنبه ۹۷/۱۲/۱۸ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای جوادی‌یگانه، معاون محترم امور اجتماعی و فرهنگی شهرداری، معاونان ایشان و مدیران عامل سازمان‌ها و شرکت‌های ذیل این معاونت در محل معاونت امور اجتماعی و فرهنگی شهرداری تهران برگزار خواهد شد.

در بخش اول جلسه، تحقق مصوبات جلسه پیشین کمیته شفافیت با معاونت امور اجتماعی و فرهنگی (اینجا را نگاه کنید) مورد پیگیری قرار خواهد گرفت. در جلسه مذکور مقرر شده بود تا این معاونت گزارشی شفاف از عملکرد مالی و اعتباری خود، به تفکیک هر یک از ادارات و دفاتر ذیل معاونت، به کمیته شفافیت ارائه دهد. به‌علاوه در این جلسه مقرر شده بود تا شرکت‌ها و سازمان‌های ذیل معاونت علاوه‌ بر ثبت کامل اطلاعات مربوط به قراردادهای بالای ۲۵۰ میلیون تومان در سامانه قراردادها، تا پایان پاییز استفاده از سامانه‌های مالی موازی را متوقف کرده و به‌طورکامل از سامانه جامع مالی شهرداری استفاده نمایند. ادامه مطلب …

دستورالعمل راه‌اندازی بازار آنلاین تهاتر املاک (گزارش جلسه)

شصت‌وسومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند شنبه ۹۷/۱۲/۱۱ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای خسروی، مدیرکل محترم امور مالی و ذیحساب دو شهرداری تهران، جناب آقای مرادی، مدیرکل محترم برنامه و بودجه شهرداری تهران، جناب آقای فرجود، مدیرعامل محترم سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران و جناب آقای کلهر، قائم‌مقام محترم سازمان املاک و مستغلات برگزار شد و دو موضوع «راه‌اندازی بازار آنلاین تهاتر» و «یکپارچگی سامانه‌های حوزه مالی» مورد پیگیری قرار گرفت.

*

بند «ب» بخش پنجم مصوبه «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» (+)، شهرداری تهران را مکلف کرده است تا از سال ۱۳۹۸ نسبت به ایجاد سامانه‌ای جهت تهاتر املاک و منابع غیرنقد بدهکاران قطعی با طلبکاران قطعی شهرداری تهران اقدام نماید. این بدان معناست که بدهکارانی که متقاضی ارائه دارایی غیرنقد به‌ازای بدهی خود به شهرداری هستند و طلبکارانی که متقاضی دریافت دارایی غیرنقد به‌ازای طلب خود از شهرداری هستند بتوانند در تهاتر با هم حساب خود با شهرداری تهران را تسویه کنند.

باتوجه‌به ابراز آمادگی سازمان املاک و مستغلات و سازمان فاوا در جلسه شنبه ۹۷/۱۲/۱۱، مقرر شد سازمان املاک متولی تشکیل کارگروهی با حضور نمایندگان سازمان املاک، اداره کل مالی، اداره کل خزانه‌داری، اداره کل حقوقی، اداره کل بودجه و سازمان فاوا شده و این کارگروه تا پایان فروردین‌ماه ۹۸ نسخه اولیه دستورالعمل پیشنهادی خود جهت راه‌اندازی بازار آنلاین تهاتر را به کمیته شفافیت و شهر هوشمند ارائه کند.

*

بخش دوم جلسه به بررسی گزارش معاونت مالی و سازمان فاوا از اقدامات صورت‌گرفته برای برقراری اتصال سیستمی و یکپارچگی اطلاعاتی بین سامانه‌های حوزه مالی شهرداری تهران از جمله سامانه جامع مالی، سامانه قراردادها، سامانه جامع املاک، سامانه سرمایه‌گذاری و مشارکت‌ها، سامانه بودجه و سامانه کنترل پروژه اختصاص یافت.

منظور از یکپارچگی سامانه‌ها آن است که اتصال سیستمی و سازگاری اطلاعاتی کامل بین سامانه‌های حوزه مالی که اقلام اطلاعاتی مشترک یا مرتبطی را ثبت و نگهداری می‌کنند برقرار باشد تا علاوه‌بر افزایش جامعیت اطلاعاتی و کارایی سامانه‌های مذکور، امکان دخل‌وتصرف در اطلاعات در هنگام ثبت داده‌ها محدود شده و اعتبار اطلاعات ثبت‌شده در پایگاه‌های داده‌ای شهرداری تهران ارتقا یابد.

بنابر گزارش معاونت مالی:

– با برقراری امکان ثبت باگردش قرارادادهای مشارکتی در سامانه قراردادها تا پایان فروردین‌ماه ۹۸، سامانه «سرمایه‌گذاری و مشارکت‌ها» از دسترس خارج خواهد شد و یک گام دیگر در جهت ایجاد یک پایگاه داده‌ای واحد برای ثبت اطلاعات کلیه قراردادها برداشته خواهد شد.

– همچنین امکان ثبت قرارداد جدید در سامانه کنترل پروژه از این سامانه حذف شده است و این سامانه تنها ازطریق اتصال سیستمی به سامانه قراردادها به اطلاعات قراردادهای پروژه‌های عمرانی، احداثی و نگه‌داشت شهری دسترسی پیدا می‌کند. باتوجه ‌به آنکه اتصال سیستمی سامانه قراردادها به سامانه جامع مالی نیز در شهرداری‌های مناطق به‌طورکامل برقرار شده است، این بدان معناست که در زمینه اطلاعات ثبت‌شده از قراردادها ازاین‌به‌بعد یکپارچگی اطلاعاتی بین سه سامانه قراردادها، کنترل پروژه و جامع مالی برقرار خواهد بود.

– سه زیرسیستم بهای تمام‌شده، صورت‌وضعیت و حسابداری پیمان در سامانه جامع مالی از ابتدای سال مالی ۹۸ در تمامی شهرداری‌های مناطق به کار گرفته خواهد شد. این بدان معناست که ازاین‌به‌بعد، پیش از تسویه حساب با پیمانکاران، متناسب بودن بهای تمام‌شده خدمات با صورت‌وضعیت‌های ارائه‌شده توسط پیمانکاران در زیرسیستم حسابداری پیمان مورد بررسی و ارزیابی قرار خواهد گرفت و امکان عددسازی از سوی پیمانکاران یا اعمال سلیقه در پرداخت به پیمانکاران از سوی ذی‌حسابان محدود خواهد شد.

در مورد اتصال سامانه جامع املاک به سامانه جامع مالی مقرر شد تا پایان فرودین‌ماه سال ۹۸ زیرسیستم املاک در سامانه جامع مالی از دسترس خارج شده و ثبت هرگونه عملیات مالی مرتبط با املاک و تاسیسات شامل خرید، فروش، اجاره، مشارکت و تهاتر در سامانه جامع مالی از طریق فراخوانی اطلاعات ملک مذکور از سامانه جامع املاک صورت گیرد. به عبارت دیگر، انجام عملیات مالی روی املاک شهرداری متوقف به طی کردن فرایند ثبت اطلاعات آن‌ها در سامانه جامع املاک باشد. هدف از این کار آن است که با به وجود آوردن این الزام سیستمی، اراده لازم برای رفع موانع فنی یا سازمانی موجود بر سر راه ثبت اطلاعات املاک در سامانه جامع املاک شکل گرفته و علاوه‌بر افزایش یکپارچگی اطلاعاتی بین سامانه‌های حوزه مالی، ثبت اطلاعات املاک در سامانه جامع املاک نیز سرعت بیشتری به خود بگیرد.

*

موضوع دیگری که در این بخش از جلسه مطرح شد شکاف بین ارقام ذکرشده در گزارش عملکرد مالی شش‌ماهه ابتدای سال ۹۷ شهرداری تهران با میزان پرداختی خزانه به واحدهایی اجرایی بود که معلول عدم اتصال سیستمی سامانه بودجه به سامانه جامع مالی است.

بنابر بررسی‌های انجام شده، اختلاف قابل‌توجهی بین اعتبار هزینه‌شده با اعتبار پرداخت‌شده به واحدهای شهرداری تهران به چشم می‌خورد و درواقع اعتبار پرداخت‌شده به واحدها بیش از آن میزانی است که برایش اسناد هزینه موجود است. همچنین نحوه توزیع اعتبار پرداخت‌شده بین ردیف‌های مختلف بودجه لزوما با درصد اعتبار تخصیص‌داده‌شده به هر ردیف مطابقت ندارد و عملا تا انتهای سال نیز مشخص نمی‌شود که پرداخت‌های صورت‌گرفته صرف کدام ردیف‌های بودجه و چه پروژه‌هایی شده است.

بنابر توضیحات ارائه‌شده توسط معاونت مالی در جلسه شنبه ۹۷/۱۲/۱۱، باتوجه‌به آنکه ابلاغ بودجه مصوب و ارائه توافق‌نامه‌های مربوط به آن با تاخیری چندماهه نسبت به شروع سال مالی جدید صورت می‌گیرد، پرداخت اعتبار به واحدهای زیرمجموعه شهرداری نمی‌تواند متوقف به ابلاغ و تخصیص بودجه شود و به همین دلیل تا پیش از سرآمدن سال مالی، همیشه اختلافی بین مبلغ پرداخت‌شده با مبلغ هزینه‌شده وجود دارد.

دراین‌رابطه نظر کارشناسی کمیته شفافیت آن بود که حتی اگر این ملاحظات در شرایط فعلی موجه باشند، لازم است با اتصال سامانه بودجه به سامانه جامع مالی، پرداخت اعتبار علی‌الحساب به واحدها و نحوه هزینه‌کرد آن توسط واحدها به‌صورت سیستمی ثبت گردد و شورای شهر بتواند به‌طور مستمر بر نحوه اولویت‌بندی مدیران در هزینه‌کرد اعتبار پرداخت‌شده به آن‌ها نظارت کند.

باتوجه‌به پیچیدگی و گستردگی ابعاد این موضوع، جمع‌بندی نهایی درباره آن در جلسه شنبه ۹۷/۱۲/۱۱ حاصل نشد و ادامه بررسی آن به جلسات آتی کمیته شفافیت با حضور معاون برنامه‌ریزی و معاون مالی موکول شد.

واقعیت آن است که پادشاه عریان است

نطق پیش از دستور بهاره آروین در جلسه ۱۲۷ شورای اسلامی شهر تهران در تاریخ ۹۷/۱۲/۱۲)

همکاران محترم،

امروز شورای اسلامی شهر تهران در حالی بررسی بودجه سال ۹۸ شهرداری تهران را آغاز می‌کند که براساس گزارش عملکرد ۹ ماهه بودجه سال جاری، تنها جزئیات ۶۵۰۰ میلیارد از بودجه ۱۷هزارو ۴۰۰ میلیاردی در سال ۹۷ در دسترس اعضای محترم است. به عبارت دیگر ما درحالی بررسی بودجه سال آینده را آغاز می‌کنیم که تنها عملکرد حدود یک سوم بودجه سال جاری را در دست داریم. حتی همین عملکرد هم تاحد زیادی نادقیق است چراکه مجموع پرداختی به واحدهای اجرایی حدود دو برابر این مقدار است اما به دلیل شکاف میان حوزه بودجه و حوزه مالی، تا زمانی‌که اسناد هزینه تایید و نهایی نشود، مشخص نیست پرداخت‌های انجام شده به واحدهای اجرایی در کدام ردیف‌های بودجه هزینه شده است. ادامه مطلب …

راه‌اندازی بازار آنلاین تهاتر (دستور جلسه)

شصت‌وسومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند شنبه ۹۷/۱۲/۱۱ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای خسروی، مدیرکل محترم امور مالی شهرداری تهران، جناب آقای فرجود، مدیرعامل محترم سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران و نمایندگان سازمان املاک و مستغلات برگزار خواهد شد و دو موضوع «راه‌اندازی بازار آنلاین تهاتر» و «یکپارچگی سامانه‌های حوزه مالی» مورد پیگیری قرار خواهد گرفت.

*

برطبق مصوبه «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد»، شهرداری تهران مکلف شده است تا از سال ۱۳۹۸ نسبت به ایجاد سامانه‌ای جهت تهاتر املاک و منابع غیرنقد بدهکاران قطعی با طلبکاران قطعی شهرداری تهران اقدام نماید. این بدان معناست که بدهکارانی که متقاضی ارائه دارایی غیرنقد به‌ازای بدهی خود به شهرداری هستند و طلبکارانی که متقاضی دریافت دارایی غیرنقد به‌ازای طلب خود از شهرداری هستند بتوانند در تهاتر با هم حساب خود با شهرداری تهران را تسویه کنند. ادامه مطلب …

بیش‌برآوردی بودجه و ضرورت اولویت‌بندی پروژه‌ها (گزارش جلسه)

شصت‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۷/۱۲/۴ به ریاست دکتر بهاره آروین و با حضور جناب آقای فرجود، مدیرعامل محترم سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران، مدیرکل محترم امور مجامع و جناب آقای خسروی، مدیرکل محترم امور مالی و ذیحساب دو شهرداری تهران برگزار شد و جزئیات بودجه پیشنهادی سازمان فاوا برای سال ۹۸ و ارتباط و تناسب آن با برنامه‌ها و پروژه‌های اولویت‌دار این سازمان مورد بررسی قرار گرفت.

این موضوع از آن جهت در دستور کار کمیته شفافیت قرار گرفت که سازمان فاوا نقشی محوری در فراهم کردن زیرساخت‌های فنی لازم برای ایجاد دسترسی عمومی به پایگاه‌های اطلاعاتی شهرداری تهران دارد و برقراری شفافیت اطلاعاتی در شهرداری تهران در بعد فنی آن، به عملکرد سازمان فاوا وابسته است. ضمن آنکه این سازمان متولی اصلی پیشبرد طرح‌های هوشمندسازی در شهر تهران است.

*

بررسی‌های کارشناسی اعضای کمیته شفافیت درباره بودجه سال ۹۸ سازمان فاوا نشان داد این سازمان میزان درآمدهای سال آتی خود را با ۶۰ درصد افزایش نسبت میزان درآمد مصوب در سال ۹۷ برآورد کرده است. این‌درحالی است که میزان تحقق درآمدی سال ۹۷ این سازمان حدود ۵۵ درصد میزان مصوب بوده است و لذا برآورد افزایش ۶۰ درصدی آن نسبت به مصوب سال ۹۷، دچار بیش‌آوردی شدید بوده و تحقق بودجه ۳۰۰ میلیارد تومانی این سازمان در سال آینده را با تردیدهای جدی مواجه می‌کند.

اولین پیامد بیش‌برآودی بودجه آن است که در واقعیت، اعتبار لازم برای پیش‌برد تمامی پروژه‌های کلیدی تعریف‌شده در این سازمان در سال آینده فراهم نبوده و لذا اولویت‌بندی پروژه‌ها ضرورتی انکارناپذیر می‌یابد. ازاین‌رو از سازمان فاوا خواسته شد اولویت‌بندی پروژه‌های کلیدی این سازمان را به کمیته شفافیت ارائه دهد.

در فهرست پروژه‌های کلیدی سال آینده این سازمان، موارد حائز اهمیت برای کمیته شفافیت ازجمله هوشمندسازی فرایندهای شهرسازی، توسعه سامانه معاملات و مناقصات، ارتقای سامانه جامع املاک و توسعه سامانه صورت‌وضعیت الکترونیک ذکر شده بود. بااین‌حال، ازآن‌جایی‌که در گزارش ارائه‌شده مشخص نبود که هر کدام از این پروژه‌های کلیدی، ذیل کدام‌یک از ۴۴ ردیف بودجه پیشنهادی قرار می‌گیرند و چه مقدار از اعتبار در نظر گرفته شده برای ردیف بودجه مرتبط به پیشبرد آن پروژه کلیدی اختصاص یافته است، امکان سنجش میزان تحقق‌پذیری این پروژه‌ها در سال آینده میسر نشد. لذا از سازمان فاوا خواسته شد تا ظرف مدت یک‌هفته، گزارشی ارایه کند که در آن علاوه بر اولویت‌بندی پروژه‌های کلیدی، مشخص شده باشد هرکدام از پروژه‌های کلیدی تعریف‌شده در این سازمان ذیل کدام ردیف بودجه پیشنهادی قرار می‌گیرد و میزان بودجه مورد نیاز برای پیش‌برد هر کدام از آن پروژه‌های کلیدی چه مقدار برآورد می‌شود.

*

در جلسه شنبه ۹۷/۱۲/۴ همچنین جلب مشارکت و سرمایه‌گذاری بخش خصوصی به‌عنوان راهکاری برای کمک به تامین اعتبارات مورد نیاز سازمان فاوا مطرح شد و از سازمان فاوا خواسته شد تا در تکمیل گزارش‌های ارسالی خود، گزارشی نیز از فهرست پروژه‌های کلیدی که امکان انجام آن‌ها ازطریق جلب مشارکت و سرمایه‌گذاری بخش خصوص میسر است، به کمیته شفافیت ارائه کند.