یکپارچگی و انسجام‌بخشی به فرایند انجام پژوهش‌ها (دستور جلسه)

هشتادو دومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۸/۶/۲۳ به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدحسین بوچانی، رئیس مرکز مطالعات و برنامه‌ریزی شهر تهران، محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران و سیروس علیدوستی، رئیس پژوهشگاه علوم و فناوری اطلاعات ایران (ایرانداک) در محل مرکز مطالعات برگزار خواهد شد و در این جلسه راهبردهای یکپارچگی و انسجام‌بخشی به فرایند انجام پژوهش‌ها در شهرداری تهران بررسی خواهد شد.

*

 انتشار عمومی پژوهش‌های شهرداری تهران، اواخر مردادماه سال جاری محقق شد (اینجا را نگاه کنید) و از این زمان، دسترسی عمومی به گزارش کامل پژوهش‌های انجام‌گرفته در شهرداری تهران از سال ۸۹ به بعد روی وبسایت شفاف فراهم شده است. ادامه مطلب …

پیگیری شفافیت در حوزه مالی و املاک شهرداری تهران (گزارش جلسه)

جلسات هشتاد و هشتادویکم کمیته شفافیت و شهر هوشمند، به‌ترتیب در روزهای شنبه ۹۸/۶/۹ و سه‌شنبه ۹۸/۶/۱۲ به ریاست بهاره آروین و با موضوع پیگیری شفافیت در حوزه مالی و املاک شهرداری تهران برگزار شد.

**

 در جلسه هشتادم که با حضور نمایندگان معاونت مالی، سازمان املاک و سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات و در سطح کارشناسی برگزار شد، ظرفیت زیرساخت‌های فنی موجود برای ثبت الکترونیکی انواع معاملات ملکی شهرداری تهران شامل خرید، فروش، اجاره و تهاتر مورد بررسی قرار گرفت.

 در این رابطه، با توجه به توضیحات ارائه‌شده در جلسه، پایان شهریورماه به‌عنوان مهلت زمانی برای مناسب‌سازی سامانه ثبت معاملات شهرداری تهران برای ثبت اطلاعات معاملات ملکی در نظر گرفته شد. همچنین مقرر شد که در همین بازه زمانی، اتصال سیستمی این سامانه به سامانه جامع مالی نیز برقرار شود به نحوی که طی شدن فرایند گردش مالی معاملات ملکی مشروط به ثبت اطلاعات قراردادهای آن در سامانه ثبت معاملات شهرداری باشد. این اقدام، الزامی سیستمی جهت ثبت اطلاعات معاملات املاک در این سامانه به وجود خواهد آورد. ادامه مطلب …

در حال حاضر شورای شهر تهران، شفاف‌ترین نهاد انتخابی در سطح کشور است

بهاره آروین، در نطق پیش از دستور خود در صدوشصت‌ودومین جلسه صحن علنی شورا به تاریخ ۹۸/۰۶/۱۰، گزارشی از عملکرد دوساله هیئت‌رئیسه شورای پنجم در خصوص پیگیری تحقق شفافیت در فرآیندهای درونی شورای شهر ارائه کرد.

انجام الکترونیکی رای‌گیری‌ها و نمایش نتایج آن روی نمایشگر صحن، انتشار عمومی دستورجلسات، صورت‌جلسات (به همراه آراء موافق و مخالف به هریک از مصوبات)، مشروح مذاکرات جلسات و نیز صوت جلسات شورا روی وب‌سایت شورا، راه‌اندازی سامانه گردش طرح‌ها و لوایح به منظور الکترونیکی کردن فرایند بررسی طرح‌ها و لوایح در مجموعه شورا و ترجمه متون مرتبط با استانداردهای شفافیت در وب‌سایت‌های پارلمانی از مهم‌ترین اقداماتی است که در راستای شفافیت‌بخشی به عملکرد شورای شهر صورت گرفته است.

متن کامل نطق پیش از دستور بهاره آروین در ادامه می‌آید:

«تحقق شفافیت یکی از اولویت‌های اصلی تلاش‌ها و پیگیری‌های اعضای پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران بوده است. انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای کلان، انتشار عمومی اطلاعات پروانه‌های صادره در سطح شهر، انتشار اطلاعات مدیران و کارکنان به همراه اطلاعات سفرهای خارجی انجام‌شده در مجموعه شهرداری تهران، انتشار استاندارد سند بودجه و گزارش عملکرد آن و در اخیرترین مورد، انتشار عمومی پژوهش‌های انجام‌شده در شهرداری تهران، که همگی برای اولین بار در کشور انجام شده‌اند، دستاورد تلاش‌های دو ساله بیست‌ویک نفر عضو پیگیر تحقق شفافیت در مدیریت شهری تهران بوده است.

اما تلاش‌های شورای پنجم تنها معطوف به تحقق شفافیت در شهرداری تهران نبوده است بلکه شورای شهر، اقدامات زیادی را در جهت شفافیت‌بخشی به فرآیندهای خود به عنوان یک نهاد انتخابی انجام داده است، به گونه‌ای که هم‌اکنون پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران، شفاف‌ترین نهاد شورایی و انتخابی در سطح کشور است.

هیئت رئیسه منتخب شورای شهر در سال اول فعالیت، به نمایندگی از دیگر اعضا، اقدامات شفافیت‌بخشی را در فرآیندهای گردش کار در شورا به سرانجام رساند، انجام رای‌گیری الکترونیکی که امکان ثبت دقیق آراء مخالف و موافق را در صورت‌جلسات شورا فراهم می‌کرد، انتشار عمومی دستورجلسات به همراه ضمائم، انتشار عمومی صورت‌جلسات به همراه آراء موافق و مخالف به هریک از مصوبات جلسات و نیز انتشار عمومی صوت جلسات شورا روی وبسایت شورا از اقدامات شفافیت‌بخش شورای شهر در سال اول فعالیت بود.

هیئت رئیسه منتخب شورا در سال دوم فعالیت نیز، تلاش‌های خود برای شفافیت‌بخشی به فرآیندهای درونی شورای شهر را ادامه داد و در این خصوص تحقق اقداماتی را پیگیری کرده است که در نهادهای انتخابی در سطح کشور بی‌سابقه و متمایز است.

ارتقای رای‌گیری الکترونیکی به گونه‌ای که آراء بلافاصله پس از پایان رای‌گیری به صورت سیستماتیک و خودکار بر روی نمایشگرهای همه اعضا و نیز نمایشگر بزرگ صحن به اطلاع همه حاضران در صحن برسد، یکی از اقدامات شفافیت‌بخش در سال دوم فعالیت بوده است.

دومین اقدام، تهیه و انتشار مذاکرات شوراست که به صورتی افزون بر ماده ۱۱ آیین‌نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی شهرها مصوب ۱۳۷۸ هیئت وزیران به صورت مشروح مذاکرات، درقالب استاندارد تهیه شده و در شکل فایل word روی وبسایت شورا در دسترس عموم قرار گرفته است تا امکان جستجوی کلیدواژه‌ها، عبارات و موضوعات هر جلسه برای مخاطبان فراهم باشد. لازم به ذکر است که حتی مشروح مذاکرات صحن علنی مجلس شورای اسلامی که طبق قانون اساسی به صورت عمومی منتشر می‌شود، متاسفانه در قالب فایل‌های pdf منتشر می‌شود که امکان هرگونه جستجو و تحلیل مذاکرات را از مخاطب سلب می‌کند و امید است مجلس محترم و دیگر نهادهای شورایی در کشور، متن مذاکرات خود را مشابه شورای شهر تهران منطبق با استانداردهای شفافیت و به همراه آراء هریک از اعضاء حاضر به مصوبات جلسه، در دسترس عموم قرار دهند.

در همین راستا، هیئت رئیسه منتخب شورای شهر با همکاری کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورا، دو متن راهنمای مرتبط با استانداردهای جهانی تحقق شفافیت در وبسایت‌های پارلمانی، «راهنمای وب‌سایت‌های پارلمانی» و «راهکارهای فنی برای ثبت و گزارش جلسات پارلمانی»، را ترجمه و در دسترس عموم قرار داده است و تلاش کرده است در نسخه جدید طراحی شده برای وبسایت شورا که به همت سخنگوی محترم شورا و مجموعه همکاران در بخش‌های فناوری اطلاعات و روابط عمومی شورا آماده شده و به زودی رونمایی خواهد شد، استانداردهای شفافیت پارلمانی تاحدامکان مدنظر قرار گیرد. در این خصوص، امکان جست‌وجو در متن مذاکرات تمام جلسات برگزارشده به صورت آنلاین و همچنین دریافت مشروح مذاکرات در قالب فایل xml که فرمتی ماشین‌خوان و منطبق با استانداردهای متن باز است فراهم شده است. فراهم شدن چنین امکاناتی نه فقط تحقق شفافیت و پاسخگویی شورای شهر به عنوان یک نهاد انتخابی را به دنبال می‌آورد، بلکه ظرفیت زیادی را نیز برای تحلیل و ارزیابی عملکرد شورای شهر فعال می‌کند.

اما سومین اقدام جدی هیئت رئیسه منتخب شورای شهر که در سال دوم فعالیت و به نمایندگی از اولویت‌ها و دغدغه‌های اعضای محترم انجام شده است، راه‌اندازی سامانه گردش کار طرح‌ها و لوایح است که با هدف الکترونیک کردن فرآیندهای بررسی طرح‌ها و لوایح در مجموعه شورا انجام شده است. با راه‌اندازی این سامانه، از زمانی که طرح یا لایحه‌ای اعلام وصول می‌شود تا زمانی که در صحن علنی شورا مورد بررسی نهایی قرار می‌گیرد، تمام فرآیند در سامانه ثبت شده و هریک از اعضای محترم می‌توانند فارغ از اینکه نامه‌های مختلف سیستم اتوماسیون اداری به ایشان ارجاع شده است یا نه، گردش کار یک طرح یا لایحه اعم از تاریخ ارجاع کار توسط هیئت رئیسه به کمیسیون اصلی و کمیسیون‌های فرعی، میزان زمان باقی ماندن یک طرح یا لایحه در کمیسیون‌های ذیربط و بالاخره پاسخ کمیسیون اصلی و کمیسیون‌های فرعی را مشاهده کنند. این سامانه همچنین لیست موارد آماده برای قرار گرفتن در دستور جلسه صحن علنی و همچنین دستور جلسه پیشنهادی مبنی بر قواعد و مقررات ترتیب قرار گرفتن موارد در دستور جلسه را به صورت سیستماتیک پیشنهاد می‌کند که از خطاهای انسانی در مورد جاافتادن و ترتیب نادرست دستورها و نیز ابهامات و سوءتفاهمات احتمالی درباره تنظیم دستور جلسه خواهد کاست و شفافیت کاملی را در عملکرد شورا، به خصوص عملکرد هیئت رئیسه در فرآیند گردش کار طرح‌ها و لوایح نمودار خواهد کرد.

این سامانه همچنین یکی دیگر از استانداردهای شفافیت در انتشار عمومی اطلاعات در وبسایت شورا را ارتقاء خواهد داد به گونه‌ای که دستورجلسات که هم‌اکنون به صورت فایل pdf و غیرقابل جستجو به صورت دستی روی وبسایت شورا آپلود می‌شود، از این‌پس به صورت سیستماتیک و برخط، و به شکل ماشین‌خوان و قابل جستجو مستقیما از این سامانه بر روی وبسایت شورا فراخوانی خواهد شد.

همچنین این سامانه می‌تواند مبنای راه‌اندازی سامانه جمع‌سپاری شورای شهر قرار گیرد به‌گونه‌ای که متخصصان، تشکل‌های حرفه‌ای و دیگر شهروندان مشارکت‌جو که می‌خواهند و می‌توانند بر سیاست‌گذاری‌های شورای شهر تاثیرگذار باشند، از طریق ارایه پیشنهادهای خود بر روی متن طرح‌ها و لوایح یا گزارش کمیسیون‌های تخصصی و یا حتی پیشنهاد طرح‌های موثر در بهبود عملکرد مدیریت شهری، شورای شهر را در سیاست‌گذاری‌های موثر معطوف به اصلاح وضعیت و فرآیندهای مدیریت شهر، یاری دهند.

امید است نه فقط اقدامات شفافیت‌بخش پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران در دو سال باقیمانده از فعالیت نیز با قدرت و سرعت بیشتری ادامه یابد، بلکه دیگر نهادهای انتخابی و شورایی در سطح کشور، اعم از مجلس شورای اسلامی، مجلس خبرگان رهبری، مجمع تشخیص مصلحت نظام، شورای نگهبان، هیئت وزیران و نیز دیگر شوراهای شهر در سراسر کشور، اقدامات شفافیت‌بخش در عملکرد خود را آغاز کرده و مداوما بر ارتقاي آن بیفزایند. باشد که به یاری خداوند، بی‌اعتمادی‌ای که به دلایل مختلف در میان اقشار مختلف جامعه نسبت به ارکان مختلف نظام جمهوری اسلامی پدید آمده و در حال ریشه‌دار شدن است، به تدریج کاهش یابد. بی‌‌اعتمادی اصلی‌ترین مساله امروز جامعه ماست و شفافیت اصلی‌ترین راه‌حل این مساله.»

پیگیری شفافیت در حوزه مالی و املاک شهرداری تهران (دستور جلسه)

هشتادمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۸/۶/۹ در حوزه مالی و املاک شهرداری تهران برگزار خواهد شد.

در بخش اول این جلسه، موضوع ارتقاء شفافیت معاملات شهرداری تهران مورد پیگیری قرار خواهد گرفت.

 تا بدین‌جا و در اجرای تبصره ۲ مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری»، اطلاعات مناقصات، مزایدات، مشارکت‌ها و سرمایه‌گذاری‌های کلان شهرداری تهران روی وب‌سایت شفاف انتشار عمومی یافته است.

 در جلسه شصت‌وهشتم کمیته شفافیت مورخ ۹۸/۲/۱۴ اجرای مصوبه پیش‌گفته در خصوص انتشار عمومی اطلاعات انواع دیگر معاملات مورد پیگیری قرار گرفت.

 در این رابطه، انتشار عمومی اطلاعات معاملات املاک که شامل خرید، فروش، اجاره و تهاتر املاک می‌شود، به دلیل گردش مالی بالای این حوزه و عدم شفافیتی که در حال حاضر بر آن حاکم است واجد اهمیت ویژه است. اما فراهم شدن این امکان، نیازمند مجموعه‌ای از اقدامات در زمینه توسعه و ارتقای زیرساخت‌های فنی موجود برای ثبت اطلاعات، انجام الکترونیکی گردش کار این دسته از معاملات و برقراری اتصال سیستمی بین سامانه‌های مرتبط است. ادامه مطلب …

انتشار عمومی لایه‌های طرح تفصیلی (گزارش جلسه)

هفتادونهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، دوشنبه ۹۸/۵/۱۴ به ریاست بهاره آروین و با حضور عبدالرضا گلپایگانی، معاون معماری و شهرسازی شهرداری تهران با موضوع پیگیری تحقق شفافیت و هوشمندسازی در حوزه شهرسازی برگزار شد.

در مهم‌ترین بخش از این جلسه، اجرای ماده ۳ مصوبه «الزام شهرداری تهران به انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی» ناظر بر نمایش عمومی لایه‌های طرح تفصیلی روی نقشه اطلاعات مکانی شهر تهران مورد پیگیری قرار گرفت.

در این رابطه مقرر شد تا آخر مردادماه، لایه آخرین نسخه پهنه‌بندی طرح تفصیلی شهر تهران روی وبسایت شفاف انتشار یابد. همچنین امکان مشاهده سابقه و کلیه تغییرات طرح تفصیلی از تاریخ ۹۱/۱/۱ برای هر بلوک-ملک روی نقشه اطلاعات مکانی شهر تهران و از طریق درگاه «تهران من» فراهم شود.

اهمیت انتشار این اطلاعات، در شفافیت‌بخشی به روند تغییرات کالبدی شهر تهران در طی سال‌های اجرای طرح تفصیلی و تخطی‌های احتمالی صورت‌گرفته از ضوابط طرح و همچنین فراهم کردن بستر نظارت همگانی و مطالبه عمومی نسبت به تحولات آتی آن است. ادامه مطلب …

پیگیری اجرای مصوبات شفافیت و هوشمندسازی در معاونت شهرسازی (دستور جلسه)

هفتادونهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، دوشنبه ۹۸/۵/۱۴ به ریاست بهاره آروین و با حضور عبدالرضا گلپایگانی، معاون معماری و شهرسازی شهرداری تهران با موضوع پیگیری تحقق شفافیت و هوشمندسازی در حوزه شهرسازی برگزار خواهد شد.

*

بخش ابتدایی جلسه به پیگیری حسن اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی» (+) اختصاص خواهد یافت.

در اجرای این مصوبه، تابدین‌جا دسترسی عمومی به اطلاعات پرونده‌های تغییر یا تثبیت کاربرد از سال ۹۷ به بعد و همچنین اطلاعات پرونده‌های صدور پروانه از سال ۹۷ به بعد از طریق درگاه «تهران من» فراهم شده است.

در جلسه روز دوشنبه ۹۸/۵/۱۴، بهبود و سهولت شرایط دسترسی شهروندان به این اطلاعات از جمله حذف محدودیت تعداد دفعات روزانه مشاهده اطلاعات پرونده‌های صدور پروانه مورد پیگیری قرار خواهد گرفت. ادامه مطلب …

شاخص‌های کمّی احکام برنامه سوم در حوزه شفافیت و هوشمندسازی (گزارش جلسه)

هفتادوهشتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۸/۵/۵ با موضوع بررسی شاخص‌های کمّی احکام برنامه سوم توسعه شهر تهران در حوزه شفافیت و هوشمندسازی و به صورت درونی برگزار شد.

حکم ۹۴ برنامه سوم توسعه شهر تهران، شهرداری را مکلف کرده است تا سند اقدامات و برنامه‌های اجرایی احکام برنامه مشتمل بر شاخص‌های کمّی مربوطه و همچنین جداول کمّی نحوه تامین و تجهیز منابع مورد نیاز را تهیه و به شورای شهر ارائه کند.

با توجه به اهمیت تدوین شاخص‌های سنجش‌پذیر برای ارزیابی اقدامات انجام‌گرفته در مسیر اجرای احکام برنامه سوم و پایش میزان تحقق اهداف، کمیته شفافیت و شهر هوشمند، در دو مرحله بررسی شاخص‌های ارائه‌شده توسط معاونت برنامه‌ریزی برای احکام مرتبط با حوزه‌های شفافیت و هوشمندسازی را در دستور کار خود قرار داد. ادامه مطلب …

ذی‌نفع شفافیت مردم‌اند و مردم سازمان‌یافته نیستند

یادداشت بهاره آروین درباره مراسم اعلام موجودیت سازمان مردم‌نهاد «جمعیت هم‌اندیشان دادخواه»‌ (جهد):

«دیروز، ۵ مرداد، مراسم اعلام موجودیت سازمان مردم‌نهاد «جمعیت هم‌اندیشان دادخواه»‌ (جهد) که به منظور مقابله با اشکال مختلف فساد تشکیل شده است، در خانه اندیشمندان علوم انسانی برگزار شد.

من نیز به‌عنوان یکی از اعضای هیئت موسس، در این مراسمْ شرکت و بحثی را درباره ضرورت وجود سمن‌ها در مبارزه با فساد ارائه کردم.

پیش‌درآمد بحث من، طرح این سوال بود: برای تحقق شفافیت و مبارزه با فساد، عزم و اراده سیاست‌گذار ضروری‌تر است یا تشکیل سازمان‌های مردم‌نهاد؟ طرح این سوال در مراسم دیروز به‌خصوص از این جهت جالب‌توجه بود که بخشی از هیئت موسسان سمن جهد (از جمله خودم) کسانی بودند که در حوزه سیاست‌گذاری مسئولیت دارند و این سوال پیش می‌آید که این افراد اگر در همان حوزه سیاست‌گذاری متمرکز شوند، ثمربخش‌تر از آن نخواهد بود که بخواهند در حوزه تشکل‌های مردم‌نهاد فعالیت کنند؟ ادامه مطلب …

شاخص‌های کمّی احکام برنامه سوم در حوزه شفافیت و هوشمندسازی (دستور جلسه)

هفتادوهشتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۸/۵/۵ با موضوع بررسی شاخص‌های کمّی احکام برنامه سوم توسعه شهر تهران در حوزه شفافیت و هوشمندسازی و به صورت درونی برگزار خواهد شد.

حکم ۹۴ برنامه سوم توسعه شهر تهران، شهرداری را مکلف کرده است تا سند اقدامات و برنامه‌های اجرایی احکام برنامه مشتمل بر شاخص‌های کمّی مربوطه و همچنین جداول کمّی نحوه تامین و تجهیز منابع مورد نیاز را تهیه و به شورای شهر ارائه کند.

باتوجه‌به دریافت لایحه سند مذکور، بررسی شاخص‌های کمّی ارائه‌شده برای احکام حوزه شفافیت و هوشمندسازی در دستور کار کمیته شفافیت قرار گرفته است. ادامه مطلب …

شفافیت در شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهر (گزارش جلسه)

هفتادوهفتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند، شنبه ۹۸/۴/۲۹ به ریاست بهاره آروین و با حضور حمیدرضا تحصیلی، مدیرعامل شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهر با موضوع شفافیت در شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهر برگزار شد.

*

بخش ابتدایی جلسه به گزارش شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل از وضعیت راه‌اندازی و به‌کارگیری سامانه بند ۲۰ اختصاص یافت.

اصلی‌ترین مبنای قانونی تاسیس شرکت ساماندهی صنایع و مشاغل شهر، اجرای بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری‌ها است که به موجب آن، شهرداری تهران مکلف شده است تا نسبت به تعطیل یا انتقال واحدهای شغلی مزاحم و آلوده‌کننده به خارج از شهر اقدام نماید.

بنابر اظهارات آقای تحصیلی، تا پیش از این، گردش کار مراحل اجرای بند ۲۰ اعم از ثبت شکایت، ثبت نظر کارشناسی و صدور، ابلاغ و اجرای رای به شکل غیرسیستمی انجام می‌گرفته است. ادامه مطلب …