نوشته‌ها

پیگیری شفافیت و هوشمندسازی در حوزه شهرسازی

صدوهشتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند یکشنبه ۶ مهر ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فاوا و حامد سلیمی مدیرکل تدوین ضوابط، نظارت و صدور پروانه شهرداری تهران برگزار شد.

در این جلسه مقرر شد معاونت معماری و شهرسازی (اداره کل تدوین ضوابط، نظارت و صدور پروانه)، کارگروهی با عنوان «ارتقای خدمات شهرسازی در سامانه “تهران من” با رویکرد شهروند سپاری» تشکیل دهد.

همچنین مقرر شد کارگروه یادشده، اصلاح حساب شهروندی «تهران من» را در دستورکار قرار دهد؛ به نحوی که شهروندان عادی با کمترین پیچیدگی بتوانند خدمات غیرحضوری شهرسازی را از طریق حساب خود دریافت کنند.

علاوه بر این، در این جلسه مصوب شد کارگروه یادشده حداکثر تا پایان مهر ماه ۹۹ امکان احراز هویت غیرحضوری مشابه سامانه سجام را برای حساب شهروندی “تهران من” فعال کند.

همچنین مقرر شد با پیگیری‌های کارگروه مزبور، انجام کلیه مراحل صدور مفاصا حساب حداکثر تا نیمه آبان‌ماه ۹۹ از طریق حساب شهروندی امکانپذیر شود و برای کلیه پرداخت‌های شهروندان از طریق حساب شهروندی نیز رسید صادر شود.

براساس مصوبات این جلسه، کارگروه «ارتقای خدمات شهرسازی در سامانه تهران من» موظف شد برنامه زمان‌بندی دقیق غیرحضوری شدن کلیه مراحل درخواست صدور پایان‌کار از تشکیل پرونده تا صدور پایان‌کار را نیز تهیه کند؛ به نحوی که کلیه این مراحل حداکثر تا دو ماه دیگر به صورت غیرحضوری انجام شود. ادامه مطلب …

پیگیری شفافیت و هوشمندسازی در حوزه شهرسازی

صدوهشتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند یکشنبه ۶ مهر ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور عبدالرضا گلپایگانی، معاون معماری و شهرسازی و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات برگزار می‌شود.

ارتقای خدمات شهرسازی «تهران من» با رویکرد شهروندسپاری، ایجاد امکان احراز هویت غیرحضوری در «تهران من» همانند سامانه سجام، صدور مفاصا حساب آنی در سامانه تهران من، غیرحضوری شدن کامل تشکیل پرونده و گواهی پایان کار آپارتمانی و صحت‌سنجی و اعتبار سنجی مدارک شهرسازی با درج بارکد اعتباری (QR) از جمله موضوعات مورد بررسی در این جلسه خواهد بود.

همچنین انتشار اطلاعاتی مانند عوارض صدور پروانه شامل جدول دقیق محاسبه، شیوه محاسبه و جزئیات نحوه پرداخت نیز از دیگر دستورات این جلسه خواهد بود. این موارد علی‌رغم مندرجات مصوبه «الزام شهرداری تهران به انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی» همچنان منتشر نشده‌اند.

به‌علاوه یکی از مواردی که کمیته شفافیت در نظر دارد طی این جلسه بررسی کند این است که کلیه خدمات نیازمند کد ملی که در حال حاضر توسط دفاتر خدمات الکترونیک به صورت حضوری ارائه می‌شود، از طریق حساب شهروندی تهران من انجام شود و این عمل به منزله احراز هویت قلمداد شود؛ به عنوان مثال فعال‌سازی حساب شهروندی برای پرونده‌های جاری شهرسازی از جمله این خدمات است. ادامه مطلب …

پیگیری شفافیت مالی در شهرداری تهران

صدوهفتمين جلسه كميته شفافيت و شهر هوشمند سه‌شنبه ۹۹/۰۶/۲۵ به ریاست بهاره آروین و با حضور محمد فرجود مديرعامل سازمان فناوري اطلاعات و ارتباطات، محمدرضا زارعلی مديركل مالي و اموال و وحید عرب مديركل درآمد شهرداری تهران برگزار شد.

در این جلسه مقرر شد با توجه به تاخیر شهرداری در انتشار عمومی اطلاعات معاملات ملکی از ابتدای سال ۹۸، این اطلاعات در اسرع وقت روی وبسایت شفاف منتشر شود.

همچنین در راستای اجرای مصوبه «الزام شهرداري تهران به انجام الكترونيكي و اعلان عمومي معاملات شهرداري»، مقرر شد معاونت مالی پس از انجام آزمایشی یک مناقصه، حداکثر ظرف دو هفته با ارسال یک بخشنامه، انجام تمام‌الکترونیکی مناقصات را در کلیه مناطق شهرداري تهران الزامی کند. براساس توافقات این جلسه، زمانبندی این کار به گونه‌ای خواهد بود که مناقصات و مزايدات مناطق ۲۲گانه شهرداري تهران حداكثر تا پايان آبان‌ماه ۹۹ به‌صورت تمام‌الكترونيكي و صرفا از طريق سامانه جامع معاملات انجام گيرد.

براساس توافقات این جلسه، واحدهای تابعه شهرداری تهران نیز ملزم خواهند شد که حداکثر تا پایان پاییز ۹۹ کلیه مناقصات و مزایدات خود را به‌صورت تمام‌الكترونيكي و صرفا از طريق سامانه جامع معاملات انجام دهند.

به‌علاوه مقرر شد معاونت مالی با ابلاغ بخشنامه‌ای واحدهای تابعه شهرداری تهران را موظف کند که از ۱۵ مهر ۹۹ قراردادهای خود را فقط به صورت باگردش در سامانه معاملات ثبت کنند. پس از این تاریخ، شورای شهر تهران واحدهای تابعه‌ای را که از اجرای مصوبه استنکاف کنند، مورد پیگرد قانونی قرار خواهد داد.

براساس توافقات این جلسه، از ابتدای مهر ۹۹ معاملات سطح متوسط مناطق و واحدهای تابعه نیز روی وبسایت شفاف منتشر خواهد شد.

ضمن اینکه اطلاعات مربوط به تهاتر با هولوگرام و تهاتر با ملک نیز حداکثر تا نیمه مهر ماه روی وبسایت شفاف قرار می‌گیرد.

در بخش بعدی این جلسه، با توجه به تاخير قابل توجه شهرداري تهران در اجراي توافقات پيشين در خصوص انتشار برخط گزارش‌هاي درآمد و هزينه ماهانه روي وبسايت شفاف، مقرر شد با تشکیل دو کارگروه، داشبورد هزینه‌های ماهانه و داشبورد درآمدهای ماهانه شهرداری حداکثر تا ۱۵ مهر ۹۹ به صورت برخط و با امکان دریافت خروجی اکسل روی وبسایت شفاف منتشر شود. ادامه مطلب …

۸۵ درصد درآمد و هزینه شرکت برج میلاد هیچ ردی در بودجه ندارد

متن تذکر بهاره آروین به شهردار تهران در دویست و سی و هشتمین صحن علنی شورای شهر:

به شهردار تهران در خصوص منعکس نشدن ۸۵ درصد از درآمد و هزینه شرکت برج میلاد در سند بودجه شهرداری تهران و واحدهای تابعه تذکر می‌دهم. این عدم انعکاس بدین معناست که ۸۵ درصد از درآمد و هزینه شرکت برج میلاد نه ردی در بودجه شهرداری تهران دارد و نه ردی در بودجه شرکتی این شرکت.
طبق تفاهم‌نامه‌ای که هر سال بین شهرداری تهران و شرکت برج میلاد منعقد می‌گردد بهره‌برداری از برج میلاد در اختیار این شرکت قرار می‌گیرد. بر اساس این تفاهم‌نامه که به تفاهم‌نامه ۸۵-۱۵ معروف است ۱۵ درصد از درآمدهای کسب شده که در سال گذشته مبلغی در حدود ۱۵میلیارد بوده است، صرف هزینه‌های تشکیلاتی شرکت برج میلاد شده و ۸۵ درصد از آن به شهرداری تهران تعلق می‌گیرد که باید پس از واریز به خزانه، به صورت صد درصد تخصیص به شرکت برج میلاد بازگشت داده شود تا به طرفیت از شهرداری صرف هزینه‌های نگهداشت برج میلاد شود.
به بهانه زمان‌بر بودن واریز درآمد محقق شده به حساب خزانه و سپس تخصیص صد درصد آن به شرکت، شهرداری تهران در این تفاهم‌نامه به شرکت برج میلاد اجازه می‌دهد این واحد راسا به محض تحقق درآمدها، آن را هزینه کند و پس از انجام هزینه در انتهای هر سال مالی، اسناد را جهت تایید به معاونت مالی ارسال کند.
بر مبنای همین گردش کار مالی موضوع این تفاهم‌نامه است که ۸۵ درصد از درآمد و هزینه شرکت برج میلاد سالانه به شکلی کاملا غیرشفاف، در قالب حساب‌های فی‌مابین شهرداری تهران و شرکت برج میلاد تسویه می‌شود.
شرکت برج میلاد به بهانه اینکه با ثبت این ۸۵ درصد از درآمد و هزینه در حساب‌های خود، باید بیمه و مالیات قابل توجهی بپردازد، از ثبت اطلاعات ۸۵ درصد از درآمد و هزینه خود در دفاتر خود خودداری می‌کند. به همین دلیل این اعداد و ارقام علی رغم اینکه هرساله محقق و هزینه می‌شود اما نه در ترازنامه شهرداری و نه در ترازنامه شرکت نامبرده دیده نمی‌شود و این مصداق عینی پنهان‌کاری است.
عدم ثبت و انعکاس همین ۸۵ درصد از درآمد و هزینه در بودجه شهرداری تهران و واحدهای تابعه است که مانع اصلی اتصال شرکت برج میلاد به سامانه‌های ثبت عملکرد مالی در شهرداری تهران یعنی سامانه‌های جامع مالی و معاملات است چراکه اتصال این شرکت به این دو سامانه، مستلزم شفاف شدن این گردش کار غیرشفاف در مورد ۸۵ درصد از درآمدهای این شرکت است.
کمیته شفافیت و شهر هوشمند در دو سال گذشته، جلسات متعددی را جهت شفافیت بخشی به این فرآیندهای غیرشفاف از طریق اتصال کامل شرکت برج میلاد به سامانه‌های ثبت عملکرد مالی در شهرداری تهران و غیرفعال کردن سامانه‌های موازی ثبت عملکرد مالی در این شرکت تشکیل داده اما همچنان در هر جلسه مجددا همان دلایل تکراری روز نخست اظهار می‌شود و پیشرفتی در حل این مسئله حاصل نشده است. ادامه مطلب …

دانشگاهیان در قالب پایان‌نامه‌های خود به تحلیل داده‌های وبسایت شفاف بپردازند

رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران با اشاره به اینکه دانشگاهیان هنوز به تحلیل داده‌های وبسایت شفاف حساس نشده‌اند، تاکید کرد: باید این قشر از جامعه را ترغیب کنیم تا در قالب پایان‌نامه‌های خود به تحلیل این داده‌ها بپردازند؛ چراکه این اقدام به حوزه سیاستگذاری و اجرا کمک شایان توجهی خواهد کرد.
بهاره آروین در آیین اختتامیه مسابقه «تهران به روایت شفاف» با اشاره به اینکه کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران پس از دو سال و نیم تلاش، به اتخاذ تدابیری برای تثبیت اقدامات خود در حوزه شفافیت‌بخشی اندیشید، اظهار داشت: یکی از پیشنهادها در جهت تثبیت و پایدارسازی شفافیت این بود که در این زمینه رویدادی سالانه داشته باشیم و شهرهای کوچک و بزرگ را به شرکت در این رویداد دعوت کنیم.
وی با بیان اینکه در این مدت برخی شهرداری‌های کوچک بعضا در یک حوزه مشخص از شفافیت اقدامات بزرگی انجام دادند که شاید شهرداری تهران هنوز به آن نپرداخته باشد، گفت: در طول این سه سال وبسایت شفاف برای بسیاری از نهادهای حاکمیتی الگو قرار گرفته و باعث راه‌اندازی سامانه‌های شفافیت در آنها شد.
آروین افزود: این روند باید یک پایش مداوم سالانه را در برگیرد تا از یک سو سازمان‌ها و نهادهای پیشرو که داده‌های سیستماتیک‌تر و مهم‌تری را منتشر می‌کنند، مورد تشویق قرار گیرند و اقداماتشان اطلاع‌رسانی شود و از سوی دیگر برخی حوزه‌های فسادزای کشور که اقدامات شفافیت‌بخش به دلایل مختلف در آنها آغاز نشده از سوی مردم و رسانه‌ها مورد سوال قرار گیرند. یکی از این حوزه‌ها در کشور، حوزه املاک بوده که در شهرداری تهران هم تاکنون در مقابل اقدامات شفافیت‌بخش مقاومت نشان داده است. این حوزه اساسا در کشور حوزه پرفسادی است.
وی تاکید کرد: حوزه بهداشت و سلامت نیز مثال دیگری در همین زمینه است و همانطور که مشاهده می‌شود، در شرایط کرونایی هم فرایندهای غیرشفاف آن باعث هدررفت بودجه کشور می‌شود. ادامه مطلب …

انتشار گزارش‌های تفریغ بودجه در وبسایت شفاف 

رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران از انتشار گزارش‌های تفریغ بودجه سال‌های ۸۷ تا ۹۶ در وبسایت شفاف خبر داد و گفت: متاسفانه مدیران اجرایی و میانی شهرداری تهران قلق‌های پوشاندن کسری بودجه و تخلفات را یاد گرفته‌اند و برای مقابله با این وضعیت اصلاح رویه‌های حسابرسی مالی ضروری است.

بهاره آروین در گفت‌وگو با ایسنا، در توضیح تفریغ بودجه شهرداری تهران گفت: گزارش تفریغ بودجه در واقع گزارش عملکرد مالی شهرداری تهران بر مبنای بودجه است و درواقع بررسی این مساله است که اقدامات انجام شده در شهرداری در یک سال مالی تا چه حد منطبق بر سند مصوب بودجه بوده است. به عبارت ساده تر، گزارش تفریغ، گزارش تطبیق یا انحراف عملکرد بودجه از بودجه مصوب است.

وی با بیان اینکه گزارش تفریغ بودجه سالانه از اهمیت بالایی برخوردار است، گفت: گزارش تفریغ از سال ۸۷ تا ۹۶ در وبسایت شفاف منتشر شده و به متخصصان، نهادهای مدنی، رسانه‌ها و شهروندان علاقمند کمک می‌کند تا بدانند شهرداری در سالیان مختلف چه درآمدها و هزینه‌هایی داشته است. افراد و کارشناسان به کمک گزارش تفریغ بودجه می‌توانند درآمد و هزینه یک سال شهرداری را مورد بررسی قرار دهند.

گزارش تفریغ، وضعیت مالی شرکت‌ها و سازمان‌ها را دربرنمی‌گیرد
آروین با بیان اینکه در گزارش‌های تفریغ مشخص می‌شود عملکرد مالی شهرداری در حوزه‌های مختلف از قبیل حمل‌ونقل، خدمات شهری و … به چه میزان بوده است، تاکید کرد: در گزارش تفریغ حتی وام‌های دریافتی و بدهی‌های پرداختی نیز مشخص است. البته گزارش‌های منتشرشده مربوط به ستاد شهرداری تهران است و میزان بودجه صرف‌شده در شرکت‌ها و سازمان‌های تابعه را پشتیبانی نمی‌کند که البته این بخش از بودجه در گزارش تلفیق هر سال مورد بررسی قرار خواهد گرفت. ادامه مطلب …

پیگیری اجرای مصوبات شورای شهر در خصوص شفافیت مالی

صدوهفتمین جلسه کمیته شفافیت سه‌شنبه ۲۵ شهریور ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور عبدالحمید امامی، معاون مالی و اقتصاد شهری و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران برگزار می‌شود.

گزارش پیشرفت اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی معاملات شهرداری» شامل انجام تمام‌الکترونیکی کلیه معاملات شهرداری تهران شامل ارسال الکترونیکی اسناد معاملات، دریافت و بازگشایی تمام الکترونیکی پاکات، ثبت با گردش قراردادها در مناطق شهرداری تهران، ثبت باگردش قراردادها در واحدهای تابعه شهرداری تهران، رفع ایرادات مربوط به ثبت قراردادها و انتشار آنها روی وبسایت شفاف و ثبت باگردش قراردادهای متوسط و انتشار حواله‌ها، از جمله مواردی هستند که در این جلسه بررسی می‌شودند.

همچنین راه‌اندازی بازار آنلاین تهاتر، انتشار برخط درآمد و هزینه ماهانه و ثبت اطلاعات پرداخت روی ردیف بودجه دیگر مواردی هستند که در این جلسه بررسی خواهند شد. ادامه مطلب …

پيگيری تحقق شفافيت و هوشمندسازی در حوزه منابع انسانی

صدوششمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند یکشنبه ۹۹/۰۶/۱۶ به ریاست بهاره آروین و با حضور مدیرکل منابع انسانی، مدیرکل ارزشیابی و کارگزینی مدیران، مدیرکل مالی و اموال و مشاور مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات برگزار شد.

در این جلسه مقرر شد حداکثر ظرف مدت دو هفته اطلاعات داشبورد مدیران که در حال حاضر توسط اداره کل ارزشیابی و کارگزینی مدیران تهیه و به‌روزرسانی می‌شود، به صفحات مربوط به آنان در سامانه جامع منابع انسانی متصل شود تا فراخوانی اطلاعات مدیران و کارکنان روی وبسایت شفاف از یک سامانه واحد یعنی سامانه جامع منابع انسانی، به صورت سیستماتیک و برخط انجام شده و مغایرت اطلاعاتی موجود از بین برود.

علاوه بر این، با توجه به اینکه طبق گزارش نمایندگان معاونت توسعه منابع انسانی، شرکت برج میلاد، سازمان عمرانی مناطق، سازمان نوسازی، سازمان زیباسازی و ستاد مرکزی معاینه فنی خودروها سامانه حقوق و دستمزد را راه‌اندازی کرده‌اند و سازمان آتش‌نشانی و شرکت بهره‌برداری راه‌آهن شهری تهران و حومه درحال کانورت اطلاعات برای راه‌اندازی این سامانه هستند، مقرر شد معاونت مالی و اقتصاد شهری در همکاری با معاونت توسعه منابع انسانی، صدور فیش حقوقی شهریور ماه این واحدها را منوط به راه اندازی و تکمیل اطلاعات این سامانه کند.

همچنین از آنجا که طبق گزارش نمایندگان معاونت توسعه منابع انسانی، سازمان فرهنگی هنری، شرکت شهروند، شرکت همشهری، شرکت راه‌آهن شهری تهران و حومه (مترو-هلدینگ)، شرکت پیام‌رسا و شرکت ارتباط مشترک شهر هنوز سامانه حقوق و دستمزد را به‌طور کامل راه‌اندازی نکرده‌اند، مقرر شد معاونت توسعه منابع انسانی اقدامات لازم را جهت راه‌اندازی این سامانه در این واحدها انجام دهد تا با همکاری معاونت مالی و اقتصاد شهری صدور فیش مهرماه این واحدها منوط به راه‌اندازی و تکمیل اطلاعات این سامانه باشد.

به‌علاوه، تبادل نظر و تصمیم‌گیری درخصوص نحوه اصلاح و تکمیل اطلاعات کارکنان شهرداری تهران در وبسایت شفاف نیز از دیگر بخش‌های این جلسه بود. ادامه مطلب …

 مقاومت شهرداری نسبت به ثبت اطلاعات پرداخت پول در گزارش‌های مالی

بهاره آروین با انتقاد از نقاط ضعف گزارش‌های مالی شهرداری که هر چند وقت یک بار به شورای شهر تهران ارائه می‌شود، گفت: متاسفانه گزارش‌های مالی شهرداری به صورت دستی و نه به صورت سیستمی استخراج و ارائه می‌شود که تمایزها و تناقض‌های متعدد از نتایج آن است؛ ضمن اینکه با وجود تاکیدهای مکرر مبنی بر انتشار اطلاعات پرداخت، هنوز با مقاومت شهرداری مواجه هستیم.

رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران با اشاره به گزارش مالی شهرداری که روز گذشته توسط خزانه‌دار شورا در صحن علنی ارائه شد، اظهار کرد: یکی از نکات مهم در گزارش‌های حساب‌های درآمد و هزینه شهرداری تهران، تمایز اطلاعات پرداخت از اطلاعات هزینه است. من بارها در صحن شورای شهر تهران این درخواست را مطرح کرده‌ام که اطلاعات پرداخت در گزارش‌های مالی ثبت شود اما متاسفانه تاکنون با مقاومت شهرداری مواجه بوده‌ایم.

وی تاکید کرد: گزارش روز گذشته که مربوط به حساب‌های درآمد و هزینه تیر ماه و چهار ماهه نخست سال جاری بود، مثالی بارز در این زمینه است. در این گزارش ۶۴درصد هزینه‌کرد داریم؛ در حالی که تحقق درآمدها ۵۸درصد است. این تمایز چگونه ممکن است؟ در شهرداری درصد بالایی از تعهدات منجر به هزینه می‌شود. از این رو تعهد را به مثابه هزینه در نظر می‌گیرند.

آروین در توضیح شیوه حسابداری رایج در شهرداری تهران بیان کرد: در روش حسابداری نقدی که به عقیده من شیوه درستی است، هزینه‌ها زمانی شناسایی می‌شوند که وجه آنها به صورت نقد پرداخت شود اما در حسابداری تعهدی، تعهدات به عنوان «هزینه» شناسایی و گزارش می‌شوند؛ بدون اینکه در واقعیت وجه نقدی پرداخت شده باشد. متاسفانه گزارش‌های مالی شهرداری تهران پول و وجوه پرداخت‌شده را نشان نمی‌دهد و فقط هزینه‌های تعهدشده را نشان می‌دهد. در چنین گزارش‌هایی اصلا مشخص نیست برای چه کاری چقدر پول پرداخت شده است. ادامه مطلب …

تصویب فوریت طرح هوشمندسازی یارانه‌های شهرداری تهران

عضو شورای شهر تهران با اشاره به اینکه یارانه‌های شهرداری لزوما به دست اقشار هدف نمی‌رسند و این منجر به هدررفت منابع می‌شود، گفت: درصورتی که طرح هوشمندسازی یارانه‌های شهرداری تهران اجرایی شود این مشکل تا حد زیادی برطرف خواهد شد.
بهاره آروین در دویست و سی و چهارمین صحن علنی شورای شهر تهران ضمن ارائه توضیحاتی درخصوص طرح « هوشمندسازی یارانه‌های شهرداری تهران» گفت: این طرح به امضای ۱۱ نفر از اعضای شورا رسیده است و درخواست ما این است که یک فوریت آن به رای گذاشته شود.
رییس کمیته شفافیت شورای شهر تهران ادامه داد: همانطور که مطلع هستید ما در شهرداری یارانه‌های مختلفی پرداخت می‌کنیم. مثلا در حوزه حمل و نقل عمومی یا حوزه‌های اجتماعی و فرهنگی به درستی یارانه‌هایی را پرداخت می کنیم اما این یارانه‌ها لزوما به دست اقشار هدف نمی‌رسند و این منجر به هدررفت منابع می‌شود.
وی افزود: متاسفانه اکنون شرایط به گونه‌ای است که یارانه کسی که هرروز از مترو استفاده می کند در قیاس با کسی که اگر سالی بک بار ماشینش خراب شود مجبور به استفاده از مترو می‌شود یکسان است. در صورت هوشمندسازی و هدفمندسازی این حوزه می‌توانیم یارانه‌ها را به دست اقشار آسیب‌پذیر جامعه برسانیم. ادامه مطلب …