درباره «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» در گفت‌وگو با دنیای اقتصاد

دستورالعمل پیشنهادی مبادلات غیرنقد شهرداری تهران امروز بدون حذف کارسازها در صحن علنی شورای شهر تهران بررسی می‌شود. بررسی‌ها از متن پیشنهادی برای لایحه «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» نشان می‌دهد: معاونت مالی و اقتصادی شهرداری تهران بدون اصلاح فرمول تسویه غیرنقد بدهی‌های شهرداری، درخواست باز شدن مسیر گذشته با حضور گسترده‌تر واسطه‌ها(کارگزاری‌ها) را دارد و به این ترتیب در صورت تصویب این لایحه بدون اعمال اصلاحات، یک دعوت‌نامه رسمی برای بازگشت دوباره کارسازها به میز معاملات شهرداری تهران منتشر می‌کند.به گزارش «دنیای اقتصاد» اگرچه مدیریت شهری جدید پایتخت شهریورماه سال گذشته مسیر تسویه غیرنقدی بخشی از بدهی شهرداری به پیمانکاران و مالکان املاک معارض را به‌طور موقت تا زمان دستیابی به یک مکانیزم شفاف و فاقد زمینه فساد مسدود کرده بود اما معاونت مالی شهرداری تهران با استناد به عدم تحقق بخش زیادی از بودجه غیرنقد پیش‌بینی شده در کتاب دخل و خرج سال جاری، برخی از اعضای شورای شهر را مجاب کرده است تا در یک ضرب‌الاجل دستورالعمل جدیدی برای تحقق منابع غیرنقد تدوین کنند. ادامه مطلب …

درباره «دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» در گفت‌وگو با مهر

بهاره آروین عضو شورای شهر تهران در گفتگو با خبرنگار مهر با بیان اینکه با کلیات لایحه دستورالعمل بودجه غیرنقد مخالف هستم گفت: لایحه پیشنهادی عقب نشینی تاسف باری از اصول سیاست گذاری مبتنی بر شفافیت و ضدفساد است  و دلیل آن هم حفظ واسطه ها(کارگزاری ها) در این دستورالعمل است. معتقدم آنچه در دوره قبل برای تحقق بودجه غیرنقد منجر به بروز فساد میشد حضور واسطه هایی به نام کارگزاری بود که در لایحه جدید نیز این حضور بدون تغییر حفظ شده و حتی یک گام به عقب هم برداشته شده است.

آروین با اشاره به تفاوت لایحه جدید تدوین شده از سوی معاونت مالی و اقتصادی شهرداری تهران و مصوبه سال ۹۳ شورای شهر تهران در خصوص مدیریت منابع و مصارف غیرنقد، اظهار کرد: در قالب مصوبه دوره گذشته شورای شهر تهران، بانک ها و موسسات مالی وابسته به آن ها در نقش کارگزاری و واسطه میان شهرداری و طلبکاران آنها عمل می کردند اما در لایحه جدید علاوه بر این دو، افرادی که مورد تایید کمیسیون منابع غیرنقد که متشکل از معاونت مالی و مدیران زیرمجموعه آن است نیز می توانند در نقش یک کارگزاری عمل کنند. به این ترتیب با حضور واسطه های خرد، چرخه فساد در شهرداری در این حوزه حتی نسبت به دوره گذشته عمیق تر و گسترده تر می شود.

آروین با بیان اینکه به نظر می رسد این لایحه اولین کارزار جدی شورای پنجم با بدنه مدیریتی به جامانده از دوره قبل برای وادار کردن شورا به عقب-نشینی از اصول سیاست گذاری مبتنی بر شفافیت است، گفت: نباید شورا به دلیل دریافت گزارش‌های سوگیرانه و نادرست مبنی بر عدم تحقق بودجه غیرنقد، از سیاست گذاری های مبتنی بر شفافیت عقب نشینی کند. ادامه مطلب …

در مخالفت با یک عقب‌نشینی تاسف‌بار

با کلیات لایحه بازگشت صدور هولوگرام برای کارگزاری‌ها یا آن‌طور که شهرداری تهران عنوان کرده است «لایحه دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد» (+) که فردا (یکشنبه ۹۷/۷/۲۹) در دستور صحن علنی شوراست، به جد مخالفم چراکه پذیرش و تصویب این لایحه را عقب‌نشینی تاسف‌بار شورای پنجم از اصول سیاست‌گذاری ضدفساد و مبتنی بر شفافیت می‌دانم.

دلیل اصلی مخالفتم با کلیات و جزئیات این لایحه این است که موتور محرکه شکل‌گیری فساد در تحقق بودجه غیرنقد یعنی عملکرد کارگزاری‌ها نه فقط بدون هیچ تغییری نسبت به گذشته حفظ شده است بلکه حتی نسبت به دوره گذشته پسرفت آشکاری هم داشته است و درحالی‌که در دوره قبلی مدیریت شهری قانونا و مطابق مفاد مصوبه شورا در سال ۹۳ (+) صرفا بانک‌ها و موسسات مالی مجاز وابسته به آن‌ها، امکان قرار گرفتن در نقش کارگزار را داشتند، حالا معاونت مالی شهرداری تهران به بهانه اینکه بانک‌ها و موسسات وابسته به آن‌ها، علاقه‌ای به ایفای نقش کارگزاری در شهرداری تهران ندارند، در این لایحه هر فرد موردتایید خود یا به عبارت درج شده در لایحه هر فرد مورد تایید کمیسیون مدیریت منابع غیرنقد را به عنوان کارگزار با به تعبیر خودمانی‌تر دلال پذیرفته است!

در ادامه این متن به طور مفصل نشان داده‌ام که چرا حضور واسطه‌ای به نام کارگزار در فرآیند تحقق بودجه غیرنقد شهرداری یک بازی چندسر باخت برای شهرداری تهران است و اتفاقا حذف واسطه از فرآیند استفاده از انواع منابع غیرنقد، ارزش این منابع را چندبرابر کرده و کارآیی تحقق بودجه غیرنقد را افزایش خواهد داد. به نظر می‌رسد در این شرایط، تنها دلیل ارایه این لایحه که به شکل آشکاری در تضاد با صرفه و صلاح شهرداری تهران است آن‌هم در شرایطی که بخش‌نامه نجفی، شهردار سابق، فعالیت این واسطه‌ها را به حالت تعلیق درآورده است، راه‌اندازی دوباره چرخه منفعت فسادزا برای این واسطه‌ها و مدیران سطوح میانی در شهرداری تهران است. ادامه مطلب …

دسترسی شهروندان به اطلاعات شهرسازی

موثرترین راه مبارزه با فساد و تخلف در حوزه شهرسازی، فعال کردن نظارت همگانی از طریق فراهم کردن دسترسی عمومی به اطلاعات حوزه شهرسازی است. امروز یک‌شنبه (۹۷/۵/۷) یک فوریت طرح «الزام شهرداری تهران به انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی» با اجماع ۱۹ نفر حاضرین در صحن علنی شورای اسلامی شهر تهران به تصویب رسید. گام دیگری در تحقق سومین محور شهرداری تمام‌شیشه‌ای.

این طرح در جلسات کارشناسی مشترک میان کمیته شفافیت و کمیسیون معماری و شهرسازی شورای اسلامی شهر تهران تدوین شده است و شامل مفاد زیر است: ادامه مطلب …

تصویب یک فوریت طرح الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری

روز سه‌شنبه (۹۷/۲/۴) یک فوریت طرح الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری (اعم از خرید، مناقصه، مزایده، سرمایه گذاری، مشارکت و ترک تشریفات) در صحن علنی شورا با ۱۵ رای موافق از ۱۸ نفر از حاضرین به تصویب رسید و برای بررسی تخصصی به کمیسیون برنامه و بودجه ارجاع شد.

از همه شهروندان دغدغه‌مند در این حوزه دعوت می‌کنم نظرات کارشناسی‌شان برای اصلاح این طرح را از طریق وبسایت شهرداری تمام شیشه‌ای به آدرس mglassy.ir و یا ای‌میل من به آدرس arvin-b@tehran.ir در میان بگذارند.

فایل پی‌دی‌اف طرح

بررسی یک فوریت طرح الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری

فردا سه‌شنبه (۹۷/۲/۴) یک فوریت طرح الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری (اعم از خرید، مناقصه، مزایده، سرمایه گذاری، مشارکت و ترک تشریفات) در صحن علنی شورا بررسی خواهد شد. این طرح را کمیته شفافیت تهیه کرده و به امضای ۲۰ عضو شورا رسیده است.

فایل پی‌دی‌اف طرح

شفافیت شورای پنجم در انتخاب حسابرس

?روز یک‌شنبه، اول بهمن ماه ۱۳۹۶، آخرین مرحله مناقصه عمومی انتخاب حسابرس شورای شهر، شهرداری تهران، سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه انجام شد و موسسات حسابرسی برنده در جلسه‌ای با حضور نمایندگان تمامی موسسات شرکت‌کننده‌ی واجد شرایط در مناقصه و نیز نمایندگان رسانه‌ها به صورت شفاف و در لحظه، انتخاب و معرفی شدند. (http://goo.gl/WE1mm9)

⬅️ پس از درج آگهی مناقصه عمومی دو مرحله‌ای انتخاب حسابرس در رسانه‌هاhttps://goo.gl/UhHLHL) ، ۳۴ موسسه با ارسال پاکت حاوی رزومه به دبیرخانه مناقصه در کمیسیون برنامه و بودجه، آمادگی خود را برای شرکت در مناقصه اعلام کردند. در مرحله بعد و بر مبنای جدول امتیازاتhttp://goo.gl/gTP889) ۶۵ امتیاز بابت دارا بودن درجه الف جامعه حسابداران رسمی و ۵ امتیاز نیز بابت مولفه حسابدار معتمد بورس به موسسات شرکت‌کننده تعلق گرفت و از میان ۳۴ موسسه شرکت‌کننده، ۱۵ موسسه بالاترین میزان امتیاز یعنی ۷۰ امتیاز را کسب کردند. سپس مجموعه شهرداری تهران، شرکت‌ها و موسسات تابعه به ده بسته برای انجام حسابرسی تقسیم شدند و در مرحله بعد با ارسال نامه‌ای رسمی به ۱۵ موسسه واجد شرایط از ایشان خواسته شد تا با بازدید از واحدهای مختلف شهرداری تهران، تعیین تخمین ریز هزینه‌ها و ارایه قیمت کلی هر بسته نسبت به تکمیل فرم‌های موردنیاز اقدام کنند از جمله فرمی که اولویت موسسه در انتخاب بسته‌های ده‌گانه را تعیین می‌کرد. تعیین اولویت توسط موسسات شرکت‌کننده از این جهت ضروری بود که بر مبنای قاعده مصوب کمیسیون، هر موسسه حداکثر امکان برنده شدن در ۲۰ درصد مجموعه ارایه شده برای حسابرسی یعنی دو بسته از ده بسته ارایه شده را دارا بود (فرم‌های نیازمند تکمیل در مرحله دوم مناقصه: http://goo.gl/YyxPzR)

⬅️ در نهایت، در روز اول بهمن ماه، ۱۴ موسسه واجد شرایط با پاکت‌های دربسته حاوی فرم‌های تکمیل شده مرحله دوم مناقصه در سالن طبقه اول ساختمان شورای شهر حضور یافتند و پاکت‌ها در حضور خود نمایندگان موسسات و نیز نمایندگان رسانه‌ها بازگشایی و قیمت‌های ارایه شده همزمان با نمایش بر روی مانیتورها، در فرم تهیه شده برای اعلام نتایج وارد گردید. در نهایت، پایین‌ترین قیمت ارایه شده برای هر بسته با رعایت قاعده برنده شدن در حداکثر دو بسته و لحاظ اولویت موسسات برنده، بدین شرح تعیین و اعلام شد (http://goo.gl/WE1mm9)

?شایان ذکر است که در پنجمین دوره شورای شهر تهران، فقط آغاز فرآیند انتخاب حسابرس نیست که تا این حد شفاف و در معرض ارزیابی شهروندان است، بلکه شورای پنجم عزم آن دارد تا برخلاف رویه سال‌های گذشته، نتیجه فرآیند حسابرسی یعنی گزارش‌های حسابرسی از شهرداری مناطق و سازمان و شرکت‌های تابعه شهرداری تهران را در دسترس عموم شهروندان قرار دهد.

?همچنین، کمیسیون برنامه و بودجه در تلاش است این فرآیند انتخاب حسابرس را در قالب آیین‌نامه انتخاب حسابرس شورای شهر، شهرداری تهران و سازمان و شرکت‌های تابعه به صحن علنی شورا ارایه و مصوب کرده و این فرآیند شفاف انتخاب حسابرس را به عنوان فرآیندی قانون‌مند و پایدار نهادینه سازد.

جزئیات طرح جدید ترافیک

امروز یک‌شنبه (۹۶/۱۰/۲۴) یک فوریت لایحه «تعیین نرخ عوارض تردد وسایل نقلیه در محدوده‌های مرکزی شهر تهران» در صحن علنی شورای اسلامی شهر تهران به تصویب رسید و این بدان معناست که این لایحه پس از بررسی کارشناسی در کمیسیون‌های شورا، به زودی در صحن علنی شورا مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

متن این لایحه (+) به همراه گزارش توجیهی هم‌اکنون در ضمائم دستور جلسه سی‌وهفتم در سایت شورای شهر تهران قابل دسترسی است

هدف اصلی این طرح حذف رانتی است که برای سی و چند سال بدون هیچ‌گونه ضابطه‌ و قاعده شفاف و مشخصی در اختیار تعدادی محدود برای استفاده انحصاری از محدوده‌های مرکزی شهر قرار داشته است. به نظر می‌رسد مسئولیت شهروندی ایجاب می‌کند تمام شهروندان دغدغه‌مند و متخصص، متن این لایحه را مورد بررسی دقیق و کارشناسی قرار داده تا هدف ارزشمند طرح با کمترین اشکال و آسیب محقق شود. از تمام شهروندان دعوت می‌شود با هدف این طرح برای حذف رانت و فساد همراه شده و با انتشار و انتقال نظرات‌ کارشناسی و تخصصی‌شان در مورد این لایحه و پیشنهادات اصلاحی‌شان به اعضای شورای شهر، زمینه تصویب و اجرای کم‌نقص این لایحه را فراهم کنند.

سایت شهرداری تمام شیشه‌ای به آدرس mglassy.ir و ای‌میل arvin-b@tehran.ir آماده دریافت نظرات کارشناسانه و تخصصی همه شهروندان در مورد این لایحه است.

دسترسی به برنامه‌های مدیریت شهری در قالب دسترسی به ضمائم صورت جلسات

هر آن‌چه در دسترس شوراست، در دسترس همه شهروندان است. این بن‌مایه‌ی اصلی ایده‌ی #شهرداری_تمام_شیشه_ای، با برقراری دسترسی عمومی به ضمائم صورت جلسات صحن علنی شورای اسلامی شهر تهران، مصداقی دیگرباره یافته است. منظور از ضمائم صورت‌ جلسات، همه‌ی آن چیزهایی است که در صحن علنی برای اعضای شورا ارایه می‌شود و برقراری دسترسی عمومی به آن‌ها، به شهروندان علاقمند و دغدغه‌مند کمک می‌کند تا با بررسی آن‌چه در صحن شورا ارایه می‌شود، امکان نقد و ارزیابی تخصصی، مستند و مستدل عملکرد شورا و مدیریت شهری را بیابند.
برای مثال، تاکنون سه کمیسیون تخصصی در شورای اسلامی شهر و سه معاونت متناظر در شهرداری تهران، برنامه‌های خود را در قالب گزارش‌هایی در صحن شورا ارایه کرده‌اند که بررسی و ارزیابی آن‌ها، امکان اطلاع و ارزیابی بخشی از برنامه‌های مدیریت شهری را برای شهروندان فراهم می‌کند.

برنامه‌های کمیسیون عمران، حمل و نقل و ترافیک شورای اسلامی شهر تهران در ضمائم جلسه پانزدهم در اینجا: goo.gl/6JnHxT و اینجا: goo.gl/VJDsxP، برنامه‌های معاونت حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران در ضمائم جلسه بیست و پنجم در اینجا: goo.gl/nyhQ7g و پاسخ‌های این معاونت به سوالات اعضای شورا در ضمائم جلسه بیست و ششم در اینجا: goo.gl/zXumV9، برنامه کمیسیون سلامت، محیط‌زیست و خدمات شهری شورای اسلامی شهر تهران در ضمائم جلسه بیست و نهم در اینجا: http://goo.gl/aof4iz، برنامه‌های کمیسیون معماری و شهرسازی شورای اسلامی شهر تهران در ضمائم جلسه سی‌ام در اینجا: goo.gl/Knvs2V و برنامه‌های معاونت معماری و شهرسازی شهرداری تهران در ضمائم جلسه سی‌ویکم در اینجا: goo.gl/E8Aq1L و نیز برنامه‌های معاونت فنی و عمرانی در ضمائم جلسه سی و سوم در اینجا: https://goo.gl/hdvFKA در دسترس است.

همچنین گزارش خزانه‌دار شورا در مورد حساب‌های درآمد و هزینه‌ شهرداری تهران در ماه‌های شهریور، مهر و آبان ۱۳۹۶ در ضمائم صورت جلسه سی و چهارم در اینجا: https://goo.gl/fDqeGq و گزارشی از اقدامات انجام شده توسط معاونت برنامه‌ریزی شهرداری تهران در خصوص تدوین برنامه پنج ساله سوم شهرداری تهران در ضمائم جلسه سی‌و پنجم در اینجا: goo.gl/3guBJZ در دسترس است.

ضمنا گزارش اخیر شهردار تهران در مورد اقدامات مدیریت شهری در زلزله ملارد، مشکین‌دشت، آسیب‌شناسی و راهبردهای قابل ارایه در مدیریت بحران شهر تهران که در روز یک‌شنبه (۹۶/۱۰/۱۰) در صحن علنی شورای شهر تهران ارایه شد نیز در ضمائم جلسه سی و چهارم در اینجا: https://goo.gl/ucjXWM‌ در دسترس است.

دستور جلسه روز سه‌شنبه (۹۶/۸/۲۳) شورای اسلامی شهر تهران

دستور جلسه روز سه‌شنبه (۹۶/۸/۲۳)